从农村发端的改革开放最终在城市取得了巨大的成就，无论是物质生活的富足，还是精神生活的享受，城市居民相比于农民生活水平有了很大的提高，同时城乡之间的差距也越拉越大，这就引发了公平与效率的问题以及先富后富的关系问题。我国城市和农村之间普遍存在着经济发展失衡、社会不公现象严重、收入分配不均、福利水平差距过大等问题，这些问题的一个集中表现就是城乡基本公共服务的非均等化。城乡基本公共服务非均等化严重影响到我国城乡一体化进程，不利于建设社会主义新农村，不利于人民内部矛盾的化解，阻碍了和谐社会的进一步发展。因此，切实提高农村基本公共服务水平，对于市场经济的健康发展、全面小康社会的建成以及社会主义和谐社会的构建来说意义重大。为城乡居民提供均等化的基本公共服务是我国政府的一项重要职能，目前我国正由生存型向发展型社会过渡，这就要求政府实现由经济建设型向公共服务型转变，把工作重点转移到公共服务上来，将提高公共服务水平作为执政目标和理念，为公共服务均等化的实现提供坚实的基础。实现政府职能转变是建设公共服务型政府的必然要求，服务型政府的实现意味着政府角色和职能要进行重新定位，以满足人们日益增长的公共服务需求。本文分五个章节对城乡基本公共服务均等化的相关问题进行研究。第一章为导论，主要交代研究的背景与意义、国内外研究现状、研究方法与研究内容以及文章的创新与不足之处。第二章为相关概念和理论的界定，包括公共服务、基本公共服务、基本公共服务均等化三个相关概念及福利经济学理论、社会公平理论、新公共管理和新公共服务理论。第三章进行城乡基本公共服务均等化的价值分析，首先是社会主义本质的必然选择，能够维护社会公平、构建和谐社会，其次是市场经济健康发展的必然要求，能够弥补市场失灵、转变经济发展方式、促进新型工业化，再次是全面建设小康社会的必然要求，能够缩小城乡发展差距、破除城乡二元结构。第四章阐述了我国城乡基本公共服务非均等化的现状，包括义务教育服务、公共卫生服务、基本社会保障等方面，继而分析非均等化的原因，包括法律体系不健全、财政体制不完善、身份体制的制约、政府职能的缺位等。第五章探讨我国政府实现基本公共服务均等化的路径选择，从完善法律体系、建立城乡一体化体制、完善公共财政体制、推动政府职能转变、完善市场化体制五个方面入手，其中尤其突显政府实现职能转变方面的作用。