近年来,我国金融业发展呈现出对外不断开放、对内市场化加速、金融新业态不断涌现的显著特征。金融开放进程方面,主要表现为拓宽市场准入渠道、不断开放资本项目,在二次汇改并加入特别提款权货币篮子后,人民币国际化达到空前高度;市场化加速方面,主要表现为金融要素价格的市场化改革不断推进、金融市场主体商业化与市场化持续深化;金融新业态方面,长尾客户成为银行新的发展方向,金融科技日益成为新的驱动力,开放银行成为新的布局点。在不断变化的环境中,商业银行如何适应并更好发展,是值得紧迫研究的重要课题。面对激烈的竞争,基于企业战略管理思想中的动态能力观对于商业银行经营发展具有重要指导意义。在动态环境中,为了能够领先竞争对手,企业创造核心能力的关键在于竞争优势及其动能源泉的持续更新,并在此种优势被竞争对手赶超前创新形成另一个新的优势,自此进入新一轮竞争的上升期。为避免核心能力僵化,促进柔性决策力、动态执行力的发展,商业银行应加强动态能力的建设。本文从理论分析入手,基于企业动态能力观,从能力、资源以及动态机制三方面构建了商业银行动态能力评价体系,而后从利润效率视角建立经营效率的超越对数模型,根据17家全国性商业银行2010至2019年的数据,通过随机前沿分析法计算出商业银行经营效率,并采用回归分析法探究了动态能力对经营效率的作用。在进一步的检验中,本文分析了发展动态能力能否降低经济政策不确定性对商业银行的负面影响。研究结果表明,本文构建的动态能力改善了商业银行经营效率,同时,在经济政策不确定性增强的情况下,商业银行发展动态能力可对其经营效率的降低起到一定缓解作用,至此也验证了本文构建动态能力体系的有效性。本文给出的政策建议是:注重经营能力基础,强化风险控制水平;加快构建学习组织,引导促进金融创新;合理提升资源效益,契合国家战略发展;提升适应环境能力,能动创造发展机遇。