【摘 要】
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当前从国家到省委省政府再到县市区一级,都十分重视PPP模式推广工作,但由于基础设施领域和公共服务领域项目投资大、回报慢,加之地方政府对PPP模式认识理解程度的不一样和业
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当前从国家到省委省政府再到县市区一级,都十分重视PPP模式推广工作,但由于基础设施领域和公共服务领域项目投资大、回报慢,加之地方政府对PPP模式认识理解程度的不一样和业务操作的不熟练,因此,江西省PPP模式的推广存在着政策不完善、地方政府操作能力不足、伪PPP项目时有出现、国有企业挤压民营企业空间等问题。这些问题,既有顶层设计不完善的原因,也有地方政府认识存在偏差、民间资本受不公平待遇等方面的原因。如何解决好这些问题,更好地推广PPP模式,广泛地吸引社会资本参与PPP项目,是江西省PPP工作面临的重大课题。本论文在大量查阅国内外有关文献的基础上,系统梳理了江西省PPP模式的发展历程和应用现状,深入研究了江西省PPP项目的一些典型案例,全面分析了江西省PPP模式推广工作存在的问题以及问题成因,并针对性地提出了相关建议对策。本文主要包括5个部分。第一部分,主要阐述了本文的研究背景和意义,总结了国内外相关研究动态,阐述了PPP主要模式、理论基础,以及本文的研究内容、研究思路、研究方法等。第二部分,主要阐述了PPP模式的基本内涵,PPP模式在江西省的发展历程及应用现状,并从水利、市政、养老、能源四个行业,选取了寻乌县太湖水库项目、樟树市四特大道扩建项目、章贡区社区居家养老项目、余江县马鞍岭森林公园项目等4个项目进行了案例分析。第三部分,基于江西省实际情况,从法律法规障碍、地方政府操作能力、伪PPP项目、国进民退等方面分析了江西省PPP工作存在的问题,并系统分析了问题成因。第四部分,针对如何在江西省进一步推广PPP模式提出了对策措施,主要包括完善政策法规、加强过程管理、转变政府定位、拓宽融资渠道等四个方面。
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