改革开放至今,中国社会的经济发展取得了令世人瞩目的成绩。然而,伴随着经济快速发展而来的,是中国面临着资源能源制约趋紧、环境质量要求不断增加的压力。在这种背景下,中国调整经济结构、转换经济发展方式已经成为促进经济高质量发展的必然要求。节能环保产业作为战略性新兴产业之一,是补全资源环境短板、改良生态环境治理的关键因素,同时它也有利于国家经济发展新动力的培养,将国家绿色竞争力提升至新的层次。相比较于欧美一些在节能环保产业起步较早的国家,我国起步时间较晚,基础不够深厚,存在自主创新能力不强等问题。创新是引领发展的第一动力,节能环保产业要想实现可持续发展,就要认识到技术创新的重要性,在国家政策的扶持下积极开展创新活动。税收优惠政策作为国家进行宏观调控的政策工具,是国家用以促进企业创新活动的常用政策手段。但是我国节能环保产业当前适用的税收优惠政策依然存在许多问题,如政策认定条件繁琐、税收优惠力度有限和政策设计不够合理等。在此基础上,本文采用理论与实证分析相结合的方式,对税收优惠与节能环保产业之间的关系进行研究,挖掘税收优惠对节能环保产业的创新能力产生何种影响。本文在对国内外文献进行充分分析的基础上,以国内节能环保产业领域A股上市公司相关数据为例,多角度研究税收优惠对该公司创新能力产生的影响。通过理论研究得出,为了提高企业创新能力,税收优惠政策可以通过避免企业创新的正外部性、降低企业存在的研发风险、保障企业创新的资金供给等方式实现。从实证结果来看,以我国企业所得税优惠、其他税收优惠作为解释变量的实证分析证实了上述理论分析,税收优惠对节能环保产业的创新能力有促进作用。具体来看,我国所得税优惠和其他税收优惠每提高10%,研发投入强度将分别提高0.13%、0.23%,创新产出强度将提高0.05%、0.06%。同时本文将核心解释变量的衡量方式进行替换,对实证结果做进一步的稳健性检验,稳健性检验的回归结果与基础回归结果保持一致,进一步证实了税收优惠政策对节能环保产业创新能力的促进作用。基于理论分析和实证分析得出的研究结果,本文从三个方面提出完善提升节能环保产业创新能力的政策建议:（1）健全税收优惠政策体系;（2）优化现有的税收优惠政策;（3）建立完善配套政策。