传统的国际投资法领域中,国民待遇(national treatment)一般只适用于外资准入后阶段。晚近出现的一些多边和双边投资协定中开始提出要将国民待遇扩展适用于外资准入前阶段,并且在美国等发达国家的推动下,准入前国民待遇已成为发达国家缔结双边投资协定的普遍条款。现在,世界上至少有77个国家采用了准入前国民待遇和负面清单模式,该模式已渐渐成为国际投资规则发展的新趋势。中国与美国两国正在进行的中美双边投资协定(BIT)谈判成为了国际上的焦点,受到了越来越多的关注。该协定的达成不但有利于中美两国间投资环境的改善与贸易关系的发展,还将对全球经贸关系产生重大的影响。中美双边投资协定谈判从2008年6月正式启动后,一直进展缓慢,原因之一是双方在双边投资协定的条款内容上存在较多分歧,而最为核心与困难的议题是能否将国民待遇从外资准入后阶段扩展到准入前阶段。2013年7月,在中美战略与经济对话中,双方确认以准入前国民待遇和负面清单模式展开谈判。文章在阐述了中美BIT谈判的动因与演进进程之后,探讨了中美BIT谈判时,在准入前国民待遇上的分歧,分析了双方就是否将国民待遇扩展适用于准入前阶段以及负面清单制定范围的不同观点。然后论述了中美BIT引入准入前国民待遇给我国带来的挑战,并就我国如何应对中美BIT引入准入前国民待遇提出:制定既符合我国国情又能被中美双方接受的负面清单;借鉴美国等发达国家的成功经验有效运用国家安全审查制度对外资进行规制与引导;废止或修订一些与准入前国民待遇不符的法律法规;在外资准入放宽后,对外资加强事后监管等四个方面的建议,从而更好地保护我国经济权益。