20世纪初的俄国内忧外患,社会动荡不安。1905年爆发了资产阶级民主革命。沙皇政府为了安抚人心尝试做出妥协,颁布了《十月十七日宣言》,俄国开始从君主专制走向君主立宪。沙皇政府希望通过一边镇压革命一边进行改革稳定局势。斯托雷平在处理萨拉托夫动乱和农业改革中脱颖而出,受到沙皇尼古拉二世的赏识,于1906年7月担任大臣会议主席兼内务大臣。斯托雷平的改革理念与尼古拉二世的治国想法存在差异,斯托雷平在寻求与杜马合作失败的情况下与尼古拉二世达成一致,解散了第二届杜马并颁布六三选举法。改革初期斯托雷平采取镇压和改革同时进行的举措,建立战地军事法庭和改革土地问题,获得沙皇尼古拉二世的支持。而斯托雷平在进行犹太人问题和乡、县地方自治问题上的改革时,沙皇尼古拉二世与斯托雷平改革的不同理念越加显露,两人关系出现嫌隙。在涉及有关海军、外交、民族自治问题时,斯托雷平被指有篡权的嫌疑,与尼古拉二世的关系陷入危机。斯托雷平改革受到了影响。