基于平衡计分卡的长春市国税稽查局绩效评价研究

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随着社会的进步与发展,广大民众法律意识的提高以及需求的多样化,我国的公共事业部门、政府行政管理部门以及处于企业机构和政府之外的各种非盈利性部门和组织,尤其是以提供公共服务、公共产品为主要内容的公共行政管理部门必须调整以往的工作方式,以不断地满足社会的发展和民众的需求。国税局是一个重要的政府职能部门,国税局的工作与政府的工作绩效密切相关。国税稽查局是国税系统的一个重要组成部分,他的职能作用是否得到有效的发挥,直接影响整个国税部门的工作成绩。税务稽查工作能够促进社会的稳定有序发展。要充分发挥国税稽查系统的职能,就要有一套切实可行的绩效评价方案,促使国税稽查的作用得到充分的发挥。近年来,平衡计分卡作为全球范围内广泛应用的绩效评价工具,它的理论和发展以及成功应用给我国公共管理服务部门很大的启发。平衡计分卡既能够克服传统绩效评价方法的缺陷,同时能以更为全面的评价标准衡量公共部门的工作绩效。因此,本文选用平衡计分卡方法来设计长春市国税稽查局绩效评价体系。本文首先对绩效评价和平衡计分卡的理论基础进行了学习研究。在此基础上,笔者深入分析了平衡计分卡的四个层面以及它们之间的关系,阐述了应用平衡计分卡进行绩效评价的优势,及其在企业单位和公共管理部门的应用;其次,探讨了我国国税稽查部门的绩效评价历程,分析了现阶段长春市国税稽查局绩效评价的特点以及存在的问题;论证了将平衡计分卡引入长春市国税稽查局绩效评价的可行性,建立了基于平衡计分卡的长春市国税稽查局绩效评价框架,对各层面的评价指标进行分析。最后,本文讨论了在长春市国税稽查局开展基于平衡计分卡的绩效评价方法实施的前提、可能遇到的问题,并给出了一些建议。本文为长春市国税稽查局建立有效的绩效评价体系做出了有益的工作,同时,对我国公共管理部门进行绩效评价并提高服务质量起到了推动作用。
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