城市轨道交通因其优点成为解决城市交通问题的新选择,在我国各大中城市备受推崇,已成为城市公共交通的骨干。但是作为一种公益性建设项目,轨道交通很难吸引社会资本进行投资,必须由政府直接投资或提供补贴进行建设,这给政府财政支出带来了巨大压力,而传统建设模式已不能解决这一问题。为此,世界各地均在探索新型的建设运营模式用以解决资金和管理方面的问题。PPP管理模式作为一种新型的建设模式,其在融资和管理方面优势明显,现已逐渐兴起并得到迅速推广,成为解决公共设施建设资金短缺,缓解政府财政压力的一种主流发展模式。对于兰州市轨道交通建设来说,资金短缺、运营经验不足,管理经验欠缺等都是亟待解决的问题,而PPP管理模式为解决这些问题提供了一种方法,可以减轻政府投资压力,提高运营管理能力,切实可行的推进兰州市轨道交通的发展。本文针对兰州市轨道交通建设问题,结合轨道交通PPP合作模式的优点,探索性地将PPP模式应用于兰州市轨道交通建设,研究兰州市轨道交通建设应用PPP管理模式的必要性和可行性,并进行风险评价和分配。在进行必要性和可行性分析时,指出兰州轨道交通建设现行模式的不足和所面临的问题,从政策支持、试点开展、经济环境以及案例指引几个方面论证兰州轨道交通推行PPP模式的可行性,认为兰州市轨道交通建设推行PPP模式尤为必要,亦具有一定的可行性。随后,进行项目风险评价,通过SWOT法和Delphi法识别项目风险,确定风险指标体系,用改进的熵权法和层次分析法确定指标权重,通过组合赋权法将两者结合,得到风险指标的主客观综合权重。根据综合权重对项目风险进行排序。排序结果显示运营风险、建设风险和经济风险对项目实施影响较大。在此基础上,用灰色模糊理论进行风险综合评价,得出项目风险等级为“中等偏大”。最后,对项目风险进行分配。先用博弈模型将风险按共担风险和非共担风险进行归类,作为风险分配的宏观依据,再用讨价还价博弈模型进行共担风险承担份额的确定,制定风险分配方案。论文旨在解决兰州市轨道交通项目建设资金问题,弥补运营经验不足、管理经验缺乏的短板,以期打破政府投资补贴、经营亏损局面,为兰州市及其他城市的轨道交通建设提供一定的帮助。