城镇化是人类社会生产力发展的必然,是不以人的意志为转移的客观演进过程,是世界上任何国家和地区现代化的必由之路。新疆地处我国西北边陲,生态环境脆弱,城镇化建设及经济发展比较落后,加快新疆的城镇化是实现新疆跨越式发展、后发赶超的主要任务。伴随着新疆工业化和城镇化的快速发展,城镇占地面积也将急剧扩张,土地城镇化快于人口城镇化,出现了“城镇化用地”与“土地资源的有限性”之间的矛盾,推进土地的集约利用是新疆城镇化进程中实现城市可持续发展的根本要求,也是推进新疆城镇化建设亟待解决的重大问题。基于此,本文对新疆城镇化进程中土地集约利用问题进行深入的研究,探索城镇化进程中土地利用中存在的问题,分析城镇化过程中城市土地利用的潜力,建立科学的城镇土地利用体系,实现新疆土地的集约高效利用。首先,本文对城市化、城镇化及土地集约利用、土地可持续利用、土地合理利用进行概念界定,梳理城镇化的基础理论及土地利用的相关基本理论,并对城镇化土地集约利用的内涵及主题内容总结。然后介绍新疆经济及城镇化发展现状,并着重分析了新疆城镇发展中存在的问题,发现新疆不仅城镇化率较低,而且土地城镇化快于人口城镇化,土地粗放利用比较严重。最后是回顾新疆土地利用的历史及新疆土地利用的空间结构和布局,并重点了分析了新疆城镇土地利用的状况。其次,对新疆城镇化进程中土地集约利用状况评价。通过对新疆地州、市土地集约利用进行了定量分析,发现新疆城镇土地投入产出综合指数整体较低,土地集约利用程度不高,东疆整体的土地集约利用水平高于北疆,南疆最低。从统筹城乡土地利用的角度,对新疆居民点用地及城市建设用地的潜力进行了分析,以此提高农村居民点和城市建设用地的利用效率。再次,分析新疆城镇化进程中土地利用存在的问题及土地集约利用的影响因素。首先揭示新疆城镇化进程中土地利用存在的问题,并对城镇化进程中土地集约利用的影响因素进行分析,本文认为人口增长、经济发展水平、城镇规模、产业结构、政府供地行为、土地政策等对土地集约利用有重要的影响,其中地方政府主导的城镇化以及以地生财的利益驱动是土地粗放利用的重要根源,制度的不完善为土地的投机行为提供了空间,也加剧了土地的粗放利用。然后总结国内外城镇化进程中土地集约利用的成功经验,得出对新疆城镇化建设土地集约利用的启示。最后,对新疆建设用地进行预测,并提出土地集约利用的对策建议。依次对新疆人口、城镇用地面积进行预测,并提出新疆城市发展战略,着重强调发展新疆的三大城市群,根据绿洲经济的特征,设计出适度开发型、重点开发型和限制开放型三种土地集约利用模式。最后提出土地制度改革的思路:如何加强对耕地的保护?如何从根本上破解政府对土地财政的依赖?从规划、财税、政策、制度等方面提出新疆土地集约利用的对策建议,为新疆城镇化的健康发展提供保障措施。