互联网时代下的政府信息公开研究

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政府信息公开是建设法治政府、透明政府的必要条件,是保障公民知情权、提高公民参与度的的重要制度。自2008年《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施以来,我国初步建立了较为规范的政府信息公开制度,形成了较为统一的工作体系和全面的信息公开平台。与此同时,互联网技术高速发展,互联网不仅作为一项工具手段被人们普遍使用,它更作为一种新的思考方式,影响着政府治理和人们生活的方方面面。目前,我国政府依托互联网技术建立了较为先进的政府信息公开平台,形成了较为科学合理的工作体系,但在信息时代的观念转变上和互联网技术的使用上依然存在着许多问题。因此,在日新月异的信息时代,如何利用互联网进一步推进政府信息公开工作的发展,是保障公民权、提高国家治理能力现代化水平需要重点关注的问题。本文首先从政府信息公开的理论基础出发,从理论上探讨互联网对政府信息公开工作的促进作用,以此证明进一步利用互联网发展政府信息公开是可能的,同时也是必要的。其次,本文在梳理我国信息公开的历史和制度现状后,通过两个不同的观察角度,对我国政府信息公开的现状进行实证调查。第一个调查是针对国务院组成部门政府信息公开工作年报的研究,重点观察其中反映出来的在互联网背景下新技术和新思维的应用;第二个调查是在全国范围内抽取20个代表城市,针对这些城市的住房和城乡规划部门门户网站的调查,对其网站建设的质量进行观测和评估。通过这两个调查,本文认为我国政府在完善政府门户网站公开的基础上,开创了“两微一端”的新模式,同时申请公开的方式更加便捷,法律救济渠道更加通畅,信息质量以及对公众的回应性也有大幅的提升。但是,由于相关法律法规及政府文件的实施情况不够理想,加上制度本身存在的一些问题,我国政府信息公开工作还存在监督机制不够完善、流程不够科学和规范、信息公开平台建设状况不够理想等问题,产生了一些不良的影响。本文认为在互联网高速发展的背景下,政府信息公开工作应进一步运用互联网,积极回应公众需要,合理化、科学化信息公开的流程与制度设计,用先进的技术和理念打造和善用新的信息平台、提高信息的质量,同时加强与互联网企业的合作。与此同时,政府信息公开工作在过程中还应完善监督保障机制,警惕数字鸿沟和信息安全问题等。本文希望能够通过对政府信息公开理论和实证结合的研究,对互联网时代下政府信息公开工作的现状有一个较为全面的了解,对下一步的发展路径有较为具体且有针对性的探讨。
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