【摘 要】
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当前,我国公立医院的医疗卫生服务供给,不能满足人民日益增长的对医疗卫生服务的需求。为此,国家不断深化公立医院综合改革,大力推动公立医院与社会资本的合作,以不断提高公立医院医疗卫生服务的数量和质量。我国公立医院与社会资本的合作,顺应了时代发展和公立医院改革的需要。我国医疗卫生服务存在的供需矛盾突出等诸多问题,催生了公立医院与社会资本的合作;日益成熟的法治化环境,为公立医院与社会资本的合作提供制度保障
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当前,我国公立医院的医疗卫生服务供给,不能满足人民日益增长的对医疗卫生服务的需求。为此,国家不断深化公立医院综合改革,大力推动公立医院与社会资本的合作,以不断提高公立医院医疗卫生服务的数量和质量。我国公立医院与社会资本的合作,顺应了时代发展和公立医院改革的需要。我国医疗卫生服务存在的供需矛盾突出等诸多问题,催生了公立医院与社会资本的合作;日益成熟的法治化环境,为公立医院与社会资本的合作提供制度保障;社会资本投资公立医院的热情高涨,公立医院与社会资本合作的积极性增强,是持续开展公立医院与社会资本合作的基本条件。正是在上述多种因素交互作用下,我国公立医院与社会资本的合作不断发展。北京门头沟区医院与汕头潮南民生医院合作的实践证明,公立医院与社会资本的合作具有缓解公立医院财务压力、推进医疗卫生服务专业化和激发公立医院经营活力的作用。当前我国公立医院与社会资本的合作存在一些问题,突出表现为回报机制不够完善和公立医院与社会资本合作后公私利益难以协调。产生以上问题的原因是公立医院与社会资本在合作中缺乏科学的风险分担及利益保障机制,缺乏有效的监管和评估机制,以及公众对公立医院与社会资本合作的认知有误区。此外,我国政府角色转变不到位,公立医院医护人员的抵制,也阻碍了公立医院与社会资本合作的顺利进行。英国和澳大利亚两国公立医院与社会资本合作的实践,为我国公立医院与社会资本合作提供了有益的借鉴。我国应该制定完善科学的公立医院与社会资本合作的绩效评价体系,加强物有所值评估和财政承受能力论证,构建公立医院与社会资本合作的运行协调机制,完善风险分担机制。在我国公立医院与社会资本的合作中,应遵循维护公共利益原则、平等竞争原则、信任原则、风险共担原则、激励与扶持原则,采取公立医院主导的公立医院与社会资本合作模式。此外,为了促进我国公立医院与社会资本的合作,我国要建立和完善科学的风险管理与利益保障机制、监管和评估机制以及公众参与制度。
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