当前,在全面建设小康社会的大背景下,农村家庭的收入有了一定的提高,大量的农村人口向城市流动。城市人口增长引起了城镇周边建设用地的增加,而建设用地的扩张必然会导致城市周边耕地的缩减,大量耕地被城市建设所占用。为了保证我国的粮食安全,城市周边永久基本农田的划定工作显得尤为重要。而就人们日益增长的生态观念和环境观念来看,实现城市周边土地利用的最优化就是既要能够满足一定区域内人口的粮食安全,还要在生态景观层次上体现城市发展层面上的可持续。所以城市周边永久基本农田的划定不是为了限制城市发展,而是在保护耕地的基础上为城市发展带来生态价值,体现了在城市土地利用中的一种互为制约的“平衡”关系。本文以青川县乔庄镇耕地为研究对象,以国内外基本农田的划定方法和农田保护对策为理论研究基础,以乔庄镇基本农田现状为依据,运用现代地理信息技术和层次分析法等为技术手段,结合城市发展规划和城市生态效益对乔庄镇838块耕地图斑进行评价研究。论文阐述了与永久基本农田划定有关的科学理论,梳理了国内外关于基本农田划定和保护方面的研究现状。在分析了研究区耕地现状和土壤质量现状之后,从自然条件、区位条件、生态条件和政策条件与公众参与四个方面分析了影响乔庄镇永久基本农田划定的因素。从而选取了耕地有效土层厚度和土壤质地等14个因子作为本次乔庄镇永久基本农田划定的评价指标,并建立数学模型。运用层次分析法确定指标权重并将乔庄镇耕地图斑进行综合评价分析。县城周边管制区91块耕地则是通过核实举证的方法来划定,最终确定县城周边新纳入基本农田4.68hm2,加上县城周边原有的1.63hm2基本农田,得出青川县城周边共计基本农田6.31hm2。管制区外划定基本农田144块,合计169.77hm2。所以乔庄镇本次划定永久基本农田147块,合计176.08hm2。最后,本文对乔庄镇永久基本农田划定的意义进行了归纳:保证在乔庄镇经济快速发展的同时维护青川县城的城市生态,提高耕地粮食综合生产能力,保障乔庄镇农业人口的粮食安全和青川县城的生态环境稳定。