公共服务与公共物品两者密不可分,“十二五”规划明确了基本公共服务是指“建立在一定社会共识基础上,由政府主导提供的,与经济社会发展水平和阶段相适应,旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务”。“十三五”规划提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念。十八大以来,中国经济由高速增长转为提质增效的中高速增长新常态,经济结构将不断优化升级,要素和投资的驱动将转化为以企业为主体、市场为导向的科技创新驱动。中国新常态下的经济发展要靠大众创业、万众创新,互联网时代下的经济发展也要靠创新驱动,互联网与传统行业相互结合的“互联网+”模式使互联网在工业、金融、商贸、通信、交通等领域发挥了优化和集成的重要作用。随着我国社会经济和互联网技术的快速发展,人们对公共交通的需求与日俱增,紧随而来的是城市交通的运行效率降低,交通拥堵问题日益凸显。同时由于人们工作生活的节奏不断加快,公共交通的通达性和资源分配的不合理,使得共享单车出行成为一种降低出行成本的更好选择,并逐渐成为一种常态化的准公共交通出行方式。共享单车的出现有效缓解了出行最后一公里的问题,同时缓解了道路拥堵问题,在节能环保减少污染的同时,也为城市中的市民锻炼身体增强体质提供了一种途径。然而,共享单车作为近年来出现的新鲜事物,特别是随着网络技术的发展,大量共享单车企业涌现,但是政府对共享单车的治理还未跟上。我们不得不看到,如果政府不及时加强引导,共享单车市场将会受到阻碍,共享单车发展也将面临困境。本文从公共管理的视角出发,把共享单车看成是一种准公共物品,根据所学理论界定了共享单车的准公共物品性质,随后对共享单车的现实需求进行了分析,接着通过对国内外特别是成都市共享单车的现状研究阐述了共享单车发展面临着政府管理思维和运营环境混乱、市场竞争无序三方面的困境。最后,本文从准公共物品理论的视角分析了解决共享单车发展困境的对策及思考,如创新政府治理模式、营造公平的市场环境、规范引导共享单车行业。通过这些对策,希望能助力共享单车的政策改进,为政府鼓励共享单车发展提供可行性意见,迎接共享经济时代的到来。