推行“监理制”以来，我国建筑工程质量显著提高，取得了巨大成就。但是监理企业应有的作用远未充分发挥，推行“监理制”的目的也未完全实现，工程建设领域投资效率低下、腐败现象严重的问题依然十分突出。造成这种局面的根本原因是在市场经济条件下，我国政府投资工程项目组织管理模式落后的局面并没有从根本上解决，“自建制”(即投资、建设、管理、使用等多位一体组织模式)特征依然存在，从项目组织管理模式的角度来看，并没有完全按照科学的项目管理原理进行制度设计。我国加入WTO后，建筑行业对外承诺的过渡期已经结束，随着国外技术先进、实力雄厚特别是管理水平较高的工程项目管理公司的进入，我国建筑行业面临着极其严峻的挑战。为了与国际惯例接轨，更重要的是为了提高我国建筑行业的市场竞争力，巩固建筑业作为国民经济支柱产业的地位，维护国家利益，必须对建筑领域落后的管理体制和项目组织管理模式进行彻底改革。为此，国家对政府投资工程项目开始实行“代建制”。推行“代建制”的实质是实行严格的“合同制”，从而在市场经济条件下使传统的政府投资工程项目的建设单位被专业化、社会化的代建企业所取代，进而在工程建设领域实现科学的项目管理。本论文从合同关系方面对我国工程建设项目的各种组织管理模式进行了对比，分析了它们的优点和缺点，指出了在市场经济条件下“建设单位”和“代建企业”的本质区别，进一步指出了“代建制”下监理企业的服务范围、工作内容和发展方向。同时借鉴了国际上通行的“代建制”成功经验并依据有关项目管理理论，分析了我国监理企业现状及其存在的问题，总结了试点代建项目的实践经验，最后作者研究了“代建制”条件下建筑工程监理企业的经营策略和方法。