招生入学政策直接关系着学生接受教育的机会和权利,从起点上影响着教育公平的实现。从某种意义上来说,招生入学政策的改革成败,在一定程度上影响着义务教育发展的质量和进程。作为保障少年儿童平等受教育机会的基本措施,就近入学一直是我国在义务教育阶段实施的一项政策,在义务教育发展的过程中发挥了不容忽视的作用。但随着社会的进步以及教育的发展,就近入学政策在具体的实施过程中却衍生了诸如“择校热”、天价“学区房”等比较突出的问题,这不但给政府实现免试就近入学全覆盖的目标设置了一些障碍,还引发了一系列教育不公平的现象。尤其是近年来出现的民办中小学利用招生自主权提前组织“掐尖”招生,并以竞赛成绩和证书等作为招生依据选择生源,利用生源优势为学校赢得好的办学口碑,从而使得择校问题变得越发严重,不仅加重了学生的学业负担,拉大了公办与民办学校之间的生源差距,而且在一定程度上对公办中小学的招生造成了一定的碾压态势,严重扰乱了义务教育阶段的招生入学秩序,破坏了教育生态。正是在这样的现实背景下,中共中央国务院于2019年6月23日印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）并明确提出:“严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为招生依据,不得以面试、测评等名义选拔学生”;“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理,与公办学校同步招生”;“对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取…”,这就是“公民同招”政策指导思想的出处。自《意见》出台以来,全国31个省份陆续出台了2020年中小学招生入学的具体实施细则,明确提出全面推行公办和民办学校同步招生（“公民同招”）政策,不得以任何形式提前选择生源,对报名人数超过招生计划的实行电脑随机录取。为了更深刻、更全面地认识“公民同招”入学政策,并为今后义务教育招生入学政策的改革与深化提供一种新的视野,本文将研究范围主要聚焦在以下几个方面:第一部分是关于“公民同招”政策主要内容（相关规定、目的、实施细则等）的梳理;第二部分是对政策的主要价值（对义务教育公民办学校的招生格局、对公民办学校的均衡发展、对择校行为以及对教育公平等方面）进行论述;第三部分是关于“公民同招”政策实施情况的调查分析（以广州、深圳地区2020年“小升初”的实施情况为例）;第四部分是对“公民同招”政策存在的主要问题（从政策自身、公民办学校、学生和家长以及属地政府等几个主体在实施过程中可能出现的问题等方面）进行探讨;第五部分则针对“公民同招”政策存在的主要问题提出政策完善的建议。