自2014年预算法修订后,我国地方政府重启债券发行,地方专项债券这个品种也随之产生。经过七年的发展,发行地方专项债券已成为地方政府投融资的重要渠道。债券违约事件频繁发生,地方专项债券偿债资金来源的特殊性可能会给债权人带来一定风险。目前我国地方专项债券市场已初步建立起了以信息披露为核心的债权人保护机制,但是信用评级同质化严重、信息披露不充分、偿债制度不健全、债权人违约救济实现有障碍、监管机制失灵等问题仍导致债权人保护不足。债权人权益保护不足不仅会使债权人承受巨大的风险,难以实现自身利益,而且可能对发行政府的信用造成贬损,产生区域甚至整体系统性风险,进而阻碍社会整体效益的实现。故加强地方专项债券债权人法律保护有利于控制债权人风险,推动新时代法治政府建设再上新台阶,提升社会公共福利。为此,本文以我国地方专项债券及其债权人法律保护的相关理论为基础,先分析了地方专项债券债权人法律保护的制度现状与困境,借鉴域外有益经验,继而从完善债信机制、健全偿付机制、完善债权人违约救济机制、强化债券法律监管等方面提出加强我国地方专项债券债权人法律保护的建议。本文除绪论和结论外,正文共分为以下四个部分:第一部分是我国地方专项债券及其债权人法律保护的必要性。该部分对我国地方专项债券的含义、特点、类型和功能进行阐明,从融资法律关系的角度引出地方专项债券债权人这个主题范畴,围绕控制投资风险、增强政府信用、优化资源配置三个方面阐释我国地方专项债券债权人法律保护的必要性。第二部分是我国地方专项债券债权人法律保护的制度现状与困境。该部分分别从宏观的立法概况和微观的制度供给两个层面对我国地方专项债券债权人保护的制度现状进行归纳分析,以此为基础,提出债权人保护面临的困境,为后文借鉴有益经验和构建完善相关制度奠定基础。第三部分是地方专项债券债权人法律保护的域外经验及借鉴。该部分主要从法律保护依据和具体制度两方面介绍美国市政收益债券、日本地方公营企业债券、印度地方政府市政债券的债权人保护机制,对上述机制进行评价并得出关于加强我国地方专项债券债权人法律保护的启示。第四部分是加强我国地方专项债券债权人法律保护的建议。该部分结合降低整体风险的背景要求,从完善债信机制、健全偿付机制、完善债权人违约救济机制、强化债券法律监管等方面提出加强我国地方专项债券债权人法律保护的建议。