基于适宜性的乡村闲置宅基地整治类型识别与优化——以陇中黄土丘陵区与执行为例

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土地问题一直是乡村振兴战略落实的关键。闲置宅基地的整治工作对于提升土地质量、盘活农村建设用地、缓解土地资源供需矛盾、促进土地集约节约高效利用和城乡融合都具有重要的现实意义。闲置宅基地的整治一直是各方探讨的热点话题。自然地理和社会经济条件的区域差异对于闲置宅基地的整治工作具有重要影响。因此,基于全域土地的适宜性评价结果对闲置宅基地进行整治类型划分具有重要的研究意义。本研究以中国陇中黄土丘陵区榆中县为研究区。基于榆中县的农村宅基地确权数据、第三次土地利用调查数据、高分辨率遥感影像数据和实地调查等,对闲置宅基地进行识别,并运用Arc GIS空间分析等方法识别榆中县268个行政村的闲置宅基地的空间分布位置及面积规模。其次,通过建立土地适宜性评价指标体系,对榆中县的农村用地进行生态保护适宜性、农业生产适宜性和建设开发适宜性评价。最后根据农村土地的综合适宜性评价结果和识别出的闲置宅基地的空间布局及规模,对闲置宅基地进行整治类型的划分,并提出针对不同整治类型的优化策略,从而促进农村闲置宅基地的集约利用和优化布局。研究结果表明:(1)第三次土地利用调查中未被确权的宅基地面积达到25.77 km~2,占第三次土地调查库中宅基地总面积的45.72%,这些未被确权的用地包括宅基地、农村道路以及宅基地周边的附属用地等多种土地利用类型。通过Arc GIS工具识别出1700个需要整治的农村宅基地图斑,总面积为117.52 hm~2,占全县总面积的0.0356%。从空间集聚程度来看,识别出的待整治宅基地呈现出“V”字型的空间分布格局,自西北向东南方向分布的城关镇、小康营乡、新营镇、龙泉乡为闲置宅基地的主要分布区,自北向南延伸的上花岔乡、中连川乡、韦营乡为宅基地的次要分布区。(2)榆中县农村用地生态保护适宜性、农业生产适宜性和建设开发适宜性评价结果空间差异显著。生态保护适宜性受自然保护区的影响显著,在空间上整体呈现出由西南向东北逐渐下降的空间分布特征,高值区主要分布在兴隆山区域。农业生产适宜性水平区域差异较大,呈现出南北两大极端,北部大范围地区都处于较低水平,南部大范围地区都处于较高水平。建设开发适宜性的道路和地形指向性明显。在空间上总体呈现出沿道路网络呈“蜂窝状”的空间分布特征。(3)结合适宜性评价结果将榆中县农村闲置宅基地整治为6种类型:生态涵养保护整治型、农业生产复垦整治型、建设开发提升整治型、生态农业复合整治型、农业建设复合整治型和均衡发展综合整治型。其中,建设开发提升整治型闲置宅基地斑块数量最多,达到645个,图斑面积占到总整治面积的37.41%。农业生产复垦整治型和农业建设复合整治型的图斑数量次之,分别为442和437个,图斑面积分别占到总整治面积的23.66%、28.39%。生态农业复合整治型的图斑数量最少,仅有12个,图斑面积占到总整治面积的0.46%。
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