20世纪70年代末至90年代,西方发达国家的金融业逐步实现了从分业经营向混业经营的转变。发生转变的根本原因是由于环境发生了变化,混业经营显示出相对优势。在向混业经营转变过程中,金融机构与监管当局进行着动态博弈。在双方博弈过程中,伴随着金融监管理念的转变——从注重金融体系稳定性向稳定性与效益性并重转变——金融管制逐步放松,最终监管当局修订了法律,允许本国金融业实行混业经营。 在金融业向混业经营转变过程中,监管理念的转变导致监管目标、体制、内容和方法也不断地发生变化。监管目标从单一目标逐步地向多目标转变;监管体制逐步地从机构监管向功能监管转变,并出现向统一监管转变的趋势;监管内容逐步地从合规性监管向审慎性监管转变;监管方法上也发生了变化,更加注重金融机构的自律监管,同时加强市场纪律的作用。进入新世纪,中国的金融机构为提升自己的竞争能力,出现向混业经营转变的趋势,监管当局应根据形势的变化,不断地调整监管理念、目标、内容和方法。