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本文论述了不同模式下企业年金的节税功能和非税收功能，同时对比现有经济条件下可供选择的其它市场工具，分析这些功能对雇员和企业的影响，排除雇员和企业以获得非税收功能为动因建立和运营企业年金的可能性，推出企业年金存在和发展的根本原因在于其节税功能对雇员和企业产生的利益驱动——对雇员来说，企业年金可以降低税收负担;对企业来说，企业年金可以降低劳动力成本。如此一来，政府在企业年金中所扮演的角色及其对模式选择的影响便昭然若揭。由此，可以分析得出政府所应选择的最佳模式。