目前许多国家或地区都设立了政策性贷款机构，为中小企业的融资提供支持，主要有以下几种形式：一是以政府部门形式出现的中小企业政策性贷款机构，如美国的中小企业署和英国小企业服务局。美国中小企业署是美国政府组建的管理中小企业的官方机构，同时又是办理中小企业政策金融的主要机构；英国小企业服务局2000年4月成立，继承和接管了英国政府已建立的扶持中小企业的贷款项目，为中小企业提供直接贷款；二是以政策性银行出现的中小企业政策性贷款机构，如日本1936年成立的商工组合中央金库，分别于1949年和1953年组建的国民金融公库和中小企业金融公库，这些金融公库都以中小企业为贷款服务的对象；三是以基金形式出现的中小企业政策性贷款机构，如英国的凤凰基金、王子基金和来自欧盟的欧洲建设基金，其主要功能是向贫困社区、失业青年发展中小企业提供贷款。但绝大多数国家的开发性政策银行在扶持中小企业发展方面并没有显现较高的效率，而德国复兴信贷银行、日本政策投资银行和韩国产业银行则是少数成功的“例外”。为什么德国、日本和韩国的开发性政策银行比较成功?研究它们成功的经验教训，对发展和完善我国的开发性金融机构支持中小企业融资有重要的借鉴意义。国家开发银行是我国的开发性金融机构，近年来，国家开发银行在实践中摸索提出开发性金融理论，其实质是针对我国制度缺损和市场缺损的国情，把政府组织优势和开行融资优势结合起来，培育市场、发展市场，支持政府实现发展目标，取得了良好成效。在开发银行带动和培育下，当初商业金融不愿进入的传统的“两基一支”及配套领域发展成熟，成为当前金融机构竞争激烈的领域，基础设施建设“瓶颈”大大缓解。目前，中小企业是新时期全面建设小康社会的新热点和新“瓶颈”，在商业性金融参与意愿不强的情况下，打通中小企业融资渠道，需要充分发挥开发性金融的作用。本文就我国中小企业融资难的主要原因，借鉴国外扶持中小企业融资的先进经验，提出了发挥开发性金融优势，支持中小企业融资的建议。