碳税与碳交易政策对电力行业影响的实证分析——基于CGE模型

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碳基能源危机,原油、煤炭价格飘升,电荒;酸雨、烟雾、极端天气频发;这是以能源消耗为推力的工业革命带来近两百年经济的飞速发展的同时,给人类带来的负效应。在后京都时代,发达国家必须履行享受高度文明之后的温室气体的减排义务。同时,发展中国家在2012年之后,也必须面临强制性的减排义务。中国是高碳基能源消耗国,中国公开承诺,至2020年中国单位GDP碳排放降至2005年单位GDP的40%-45%。在低碳经济全球化的背景之下,研究碳减排政策对国内环境和经济的影响变得十分重要。电力行业是中国七大高能耗产业之一。碳税和碳交易政策是国际现今应用最普遍减排政策,研究这两项政策对电力行业的减排效果和经济影响具有代表性意义。
  本文在查阅文献、收集资料、数据的基础上,查阅了全球能源消耗情况及以二氧化碳为主的温室气体排放等资料;回顾了国内外关于碳税、碳交易政策的国内外研究成果,以及CGE模型在这两种政策上的应用;并对我国电力行业的能源消耗作了数据分析。将文章分为六章进行:
  1、第一章是文章的综述部分,在参考大量文献的基础上,分析了论题的研究背景和意义,以及国内外与论题相关的研究成果:此外,概述了本文的研究可能的创新点与不足之处;
  2、第二章是文章的理论基础部分,主要包含有低碳经济的概念、CGE模型的基本概念、碳税与碳交易的基本概念的介绍,欧盟碳交易机制(EU ETS)和清洁发展机制(CCDM)的基本理论概述,以及对电力行业经济指标选取的进行表述。
  3、第三、四章是文章的模型建立与数据分析部分;利用2007年中国投入产出表和2009统计年鉴数据构建SAM矩阵作为本文的数据基础,分别对碳税与碳交易政策进行模拟,建立CGE模型并得出结果;
  其中,第四章在欧盟碳交易机制、参考国际碳交易价格、和总结国内研究者对中国碳交易机制设想基础上,假设中国的碳交易政策方案,建立模型进行模拟研究,是本文可能的创新点之一。
  4、第五、六章是文章的政策建议和结论部分,对模型部分中所得出的结果进行对比分析并给出政策建议,全文总结并展望低碳经济发展和研究。
  研究表明,碳税政策对碳减排的效果明显,能有效抑制能源需求,但在短期会对电力行业的发展产生冲击;电力行业会通过价格和产量的调整,将部分碳税转移到下游的消费者,通过此传导作用,将会对消费水平产生影响。在长期,征收碳税可以激励企业进行产业结构升级,减少对高碳能源的使用以降低成本,从丽达到减排的目标。而针对电力行业采取限制减排与碳交易政策,即对中国企业的碳排放进行总量控制,发放部分免费排放配额,其它配额放入交易市场进行交易。结果显示,这种政策可以控制排放总量,但是由于碳交易是开放的市场,企业可以在国际交易市场买入,因此,对能源需求的抑制效果与总量的限制及国内国际市场的碳交易价格有关,参照目前国际市场交易价格水平上看,激励作用相对较弱。
  经过对比分析及结合我国国情和国际减排经验,本文认为,碳交易政策的实施有其必然性,但在短期,减排效果不会太明显,建议结合碳税实施会更加有利于碳减排与经济发展的平衡。
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