区域通关一体化背景下的监管难问题及其改进对策——以宁波海关为例

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随着经济一体化的潮流席卷全球,长三角区域经济一体化已经成为时代发展的客观需要。长三角地区利用自身的区位优势,一直以来都是我国对外贸易的重点区域。顺应区域经济一体化的浪潮,长三角地区的相互协作,试图将对外贸易的集约化优势进一步发挥出来。海关作为国家重要的进出境管理机关,在社会主义市场经济发展中要发挥好公共产品的提供者的作用,增加社会福利,贯彻把关和服务的动态平衡,降低企业成本和行政成本,体现市场公平和效率。长三角区域通关管理一体化是海关通过打破目前行政区划和海关关区设置造成的障碍,利用信息化手段一,有效整合口岸和内地海关的管理资源,以企业守法管理为导向,构建虚拟大关区,简化海关手续,将企业通关成本降到最低,主动适应长三角区域经济一体化发展趋势的一种对策选择。  本文对区域经济一体化的内涵,国外、国内区域经济一体化等基础理论进行阐述;对海关监管体系进行了理论研究,回顾了海关优化监管与服务的发展历程,解析了海关现行监管体系基本架构。随后总结了宁波海关区域通关一体化一年多来的取得成绩,阐明了长三角区域经济一体化的客观必然性及基本特点,详述了宁波海关一体化通关监管的制约因素及其对海关的挑战等。本文重点是针对宁波海关一体化试点暴露的监管问题,探究问题症结,最后利用公共管理学理论、借鉴国外先进经验并结合工作实际,尝试提出提高监管效率的改进对策。
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