我国的社会保障制度已经过了几十年的发展历程,但是纵观现阶段的我国社会保障的整个制度体系,却不难发现确实存在一个十分关键的问题,即我国社会保障制度城乡分割的问题。随着我国经济社会的日益发展,社会保障制度城乡二元分割模式,已经越来越不适应市场经济对社会保障制度的一元化需求。由此而引发的一系列问题已全面显现,如城乡差距日益扩大的问题、三农问题、社会稳定问题等等。消除社会保障的城乡二元割裂状态,实现城乡的统筹发展,已经迫在眉睫。为此,党中央、国务院也高度重视,将社会保障的城乡统筹工作,作为改善民生的一个重点工作来抓。2007年,经国务院同意,国家发展改革委员会正式批准重庆市为全国统筹城乡综合配套改革试验区。这使重庆破解城乡统筹难题有了重要政策保障。在这样的大背景下,本文以社会保障学、政治学、社会学和制度经济学为理论基础,以党的十七大改善民生的精神为指导思想,以重庆“城乡统筹发展的直辖市”为研究背景,以统筹重庆城乡医疗保险制度为研究目标,在全面把握重庆城乡二元结构突出和大城市、大农村并存的特殊市情基础上,具体分析了重庆城乡医疗保险制度的差异性,论证了统筹重庆城乡医疗保险的制约因素和可行性条件,从而提出构建重庆统筹城乡医疗保险制度的基本框架和对策建议,力图为重庆市解决城乡统筹发展问题提供理论及政策参考。全文共分8章,其基本框架如下:第1章:绪论,主要介绍研究背景、研究目的与意义、研究方法等。第2章:相关概念界定与文献述评,论文研究的理论基础。对“城乡统筹”概念、“医疗保险”概念、“统筹城乡医疗保险”概念做了界定。对相关文献进行了述评。第3章:重庆城乡医疗保险制度的现状及差异性分析,梳理了重庆市医疗保险制度现状,认为重庆市的医疗保险事业取得了很大的成绩,但也存在诸多问题。第4章:重庆市统筹城乡医疗保险制度的制约因素分析,从经济发展水平和制度两个方面分析了制约统筹工作开展的因素。第5章:统筹重庆市城乡医疗保险的可行性分析,从经济发展和制度建设两个方面分析了可行性条件。第6章:重庆市统筹城乡医疗保险制度基本框架构建,论证了统筹城乡医疗保险制度遵循的原则、目标和路径选择。指出必须建立统一的管理运行体制,合理的筹资机制与补偿机制,医疗保险的转移衔接机制和统一的基金管理体制。第7章:重庆市统筹城乡医疗保险制度的政策建议,针对前文分析的情况提出相应的政策建议。第8章:研究结论与展望,总结了论文研究的基本结论和后续研究设想。