中法近15年高等教育经费投入比较研究

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随着知识经济时代和高等教育全球化时代的来临,人力资本的需求量也在逐渐增加。大学在社会发展中的作用愈加重要,大学的水平,体现了一个国家和地区高等教育的水平,也是国家综合实力的表现,而经费是大学建设的基础和保障。世界先进的大学,其高水平教学和科研成就背后,均有充足的经费和合理的经费收支结构做保障。中国和法国的高等教育体制是中央集权制,这就意味着两国的高等教育主要由国家举办,其经费来源由国家财政性投入为主;法国作为高等教育起源地之一,高等教育历史悠久,在高等教育的发展改革上经历过诸多问题和挑战,其中也不乏教育经费投入不足、教育经费管理的优化、教育质量的提高;本文通过比较法对比分析中法两国高等教育经费投入中的基础、政策、总量、结构以及效果,找出法国在应对和解决这些问题上所取得的经验和教训以及有参考价值的地方,通过吸收法国的经验和启示,以及对比我国的不足之处,结合我国实际情况,提出应对我国高等教育经费问题的建议和意见,希望提高我国高等教育经费的使用效率和分配效率,促进我国教育事业的发展。高等教育领域一直是世界各国研究的热点,关于高等教育的理论方法也由探索走向应用阶段,本文将基于公共产品理论,公共选择理论,高等教育成本分担理论对中法两国的高等教育经费投入的基础、投入政策、投入总量、投入效果这四部分进行比较;得出的结论为中国的经济水平、高等教育经费投入、高等教育规模从总体和数量上是要高于法国的,但是高等教育质量以及人均教育资源配置水平上要远低于法国的,中国的高等教育主要还为本科教育,在研究生教育的比重上要低于法国。根据本研究比较的结果,本文提出了五点建议以提高我国的高等教育经费的投入及使用效率:1.改善目前的拨款方式,参考法国的合同制,优化教育经费拨款方式,并且将绩效参数引入拨款体系中,以减少高校的盲目扩招,提高经费分配效果,激励高校提升教学质量。2加大国家对高等教育经费的投入,我国的高等教育毛入学率已经超过40%,但是教育财政支出占GDP的比重为4.2%,法国的该指标为5.5%,显然我国的教育经费投入比重是不足的。3.细化对高等教育经费的管理,建立和完善包括预算管理制度、资产管理制度、财务公开制度、经费绩效评价管理制度、经费使用监督制度在内的高等教育经费管理体系。4.优化高等教育发展的结构,通过教育经费的合理配置,控制普遍存在的高校盲目扩招现象,同时提高研究生招生比例,在结构上提升高等教育质量。5完善高等教育质量评估体系,建立公平、公正、独立的第三方高等教育评估机构,对我国的高等教育系统进行全面的评估,以起到信息沟通、质量监督和为政府拨款提供参考的作用。
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