自2007年《监督法》实施后,地方人大常委会规范性文件备案审查制度得以正式确立,在地方人大常委会规范性文件备案审查制度实施以来的十余载之中,其积极发挥着对地方立法的监督作用,是我国法律监督体系中重要的组成部分,对进一步规范立法的地方化、发挥对立法活动的监督作用、维护我国的法制统一以及保障公民合法权益都具有极其重要的意义。当前,很多的地方人大常委会都出台了规范性文件备案审查相关规定,为备案审查工作做了具体的规定。由于缺少相关上位法的规定等原因,关于规范性文件备案审查工作的具体规定也不相一致,地方人大常委会规范性文件备案审查制度的实施仍没有达到预期效果。本论文主要采用实证分析法,鉴于我国县级以上人大的数量较多,整理分析存在一定难度,所以本文主要针对省一级人大出台的规范性文件备案审查条例或者工作规定进行探讨,并结合相应的实务,发现目前存在如规范性文件备案审查范围不一致、对规范性文件报备责任规定不严格、规范性文件审查标准过于模糊等的问题,因此,十分有必要对该制度进行深入的研究与讨论,将理论与实践相结合,力求使得该制度能够更好地发挥地方立法监督作用。本论文共分为五部分,与以往对地方人大常委会规范性文件备案审查制度的研究不同,主要是从三个角度出发,分别是规范性文件的备案、审查以及处理这三方面,通过查阅分析各省出台的人大常委会规范性文件备案审查工作规定,发现都是围绕着这三方面展开的,与以往宏观的研究角度不同,本文以该三个阶段为研究的抓手,更具有针对性的进行研究,完善地方人大常委会规范性文件的备案审查。第一部分对该制度的含义进行了简要介绍,同时对该制度涉及的存在争议的规范性该文件的定义以及备案与审查的关系也进行了界定,并阐述了该制度的理论与法律依据以及主要效用,为接下来的实证研究奠定了坚实的理论与法理基础,并且也表明了该制度的重要性。第二部分是对规范性文件的备案阶段所涉及的内容进行实证分析,找出目前在备案阶段存在的主要争议,理论与实践相结合,剖析争议产生的原因,对于规范性文件的备案范围不一致、报备责任不严格等一系列问题,提出切实可行的解决措施。第三部分是对规范性文件的审查阶段所涉及的内容进行实证分析,发现目前在审查阶段存在的审查标准的规定过于模糊、负责审查的工作机构专业性有待加强以及审查方式需进一步优化等问题,并对导致这些问题出现的成因进行分析总结,提出切实可行的建议完善该制度。第四部分是对规范性文件备案审查的处理阶段所涉及的内容进行实证分析,搜寻各省规范性文件备案审查的相关规定与实际操作流程,尤其是对审查后发现存在问题的规范性文件的处理措施。通过整理分析,发现对于违法的规范性文件缺乏相应的惩罚措施,权责一致,监督权才能更好的发挥作用。最后的结语部分,对全文进行总结,同时以全局性的角度来评析地方人大常委会规范性文件备案审查制度,力求该制度能够更好地发挥立法监督作用,坚决守护“良法”的产出。