2008年以前,中小学生的课外辅导多被学校及在校教师所垄断,2008年教育部出台相关文件,明令禁止学校及在校教师以各种名义开办辅导班谋取私利,自此在全国范围内开启了禁止校内补课的严打之风,而与此同时众多课外辅导机构抓住机遇,迅速扩张,占领课外辅导市场。课外辅导机构数量迅速增长,市场规模空前扩大。据权威调查机构艾瑞咨询的调查统计显示,我国中小学课外辅导市场的利润已经从2007年的1238亿元增长至2009年的1897亿元,年复合增长率为23.8%,预计到2014年其利润将增至4472亿元。在课外辅导市场迅猛发展的同时,一系列问题随之而来,例如：辅导机构恶性竞争,学生权益难以保障；师资水平良莠不齐,培训价格行情混乱；缺乏行业标准,政府职能部门难以对其进行有效监管；发展速度过快,但社会信誉不佳等。由于目前政府对基础教育课外辅导市场的管理存在漏洞,因此纵容了课外辅导市场的乱象,政府对课外辅导市场进行合理规制可以增进课外辅导产品的社会正效益、促进基础教育资源的配置公平、有效维护社会秩序和各方利益。笔者通过对长沙地区基础教育课外辅导市场进行深入调查研究,提出具体可操作的政策建议：首先,要大力支持、正确引导,政府需要对辖区内的课外辅导市场进行宏观指导、合理布局,引导辅导机构形成品牌理念、加强其核心竞争力,同时规范中介、形成行业自律；其次,要主动服务、积极疏导,政府需要打造信息共享平台,为社会公众和课外辅导机构提供及时有效的信息服务。最后,要完善制度、加强监管,政府需要构建监管制度体系、健全法律保障,提高市场主体的准入门槛、规范退出机制,突出税收杠杆作用、完善价格机制,加强信息及广告的监管。通过这一系列的政府规制手段,规范基础教育课外辅导市场的发展,使其能够服务社会。