信访制度作为独具中国特色的一项制度,其设立旨在为社会公众提供利益表达的渠道,同时通过社会公众实现对政府行为的监督。然而,随基层改革逐步扩大,农村基层长期积累的矛盾逐渐凸显,基层综治信访维稳工作任务越来越繁重,难度也越来越大。近几年来,我国在全国范围内爆发了“信访洪峰”,信访行为过于偏激、越位上访、闹防等问题日益突出,进入了“越维稳越不稳”的恶性循环,这不仅不利于社会的稳定,更对政府的公信力造成了极大的挑战。在新的历史时期,“抓发展,更要抓稳定”,如何抓好基层综治信访维稳工作,贯彻落实好习总书记信访工作系列重要讲话精神,努力把矛盾化解在基层,维护地方稳定已成为镇级政府首要任务。为了做到保一方平安稳定,地方政府花费了大量的人力和物力在综治信访维稳方面,但是在运行的过程中,却往往面临着重重困难,导致矛盾得不到解决甚至越演越烈。镇级政府,既是信访程序的起点,又是矛盾冲突解决的终点。因此,完善综治信访维稳机制,解决好基层矛盾,维护好群众的利益,镇级政府是重要的突破口。本文基于社会安全阀理论视角,以雅韶镇为例,对综治信访维稳机制进行深入研究。首先,通过对雅韶镇近几年信访数据及案件整理分析,发现该镇综治信访维稳的信访案件呈现出信访问题复杂化和多样化、内容经济化和利益化、非理性上访呈现出组织化的特征和人数规模化等特征。其次,从矛盾产生的过程、处理手段、办结过程、人员结构等方面进行总结分析,得出雅韶镇综治信访维稳机制存在专业人才配备不足、运行机制不健全、权小责大解决难、调理方式缺乏创新和经费投入有限等突出问题。进而剖析问题背后的原因:经济社会发展阶段性矛盾凸显、体制政策影响、部门各自为政与维稳归口管理的矛盾、信访机制存在缺陷、群众法律意识淡薄等。最后,从健全领导责任机制、建立健全长效工作机制、创新信访调处机制、建立健全信访协调机制和建立群众法律教育机制等方面提出完善镇级综治信访维稳机制的建议。本研究具有一定的理论意义与实践意义,一方面,本研究基于社会安全阀理论视角探讨镇级综治信访维稳机制,提供了一种研究镇级综治信访维稳机制的新视角,另一方面,本文以雅韶镇为例镇级综治信访维稳机制,为今后镇级政府综治信访维稳工作提供一定的参考价值。