企业社会责任是历史发展和社会运动的产物,它的主要内容包括企业对股东、员工、消费者、社区、环境等相关利益者的责任。目前在我国,政府、社会和学术界开始意识到企业社会责任的重要性,提倡企业应积极回报社会,承担社会责任,不能仅以赢利为目的。但企业社会责任运动在发展中的中国尚处于起步阶段,还存在许多问题和诸多缺陷。论文总结和回顾了企业社会责任运动的兴起和发展,系统考察了全球企业社会责任运动的历史背景及其推动力量,并从企业社会责任的概念出发,阐述了企业社会责任的一般定义与范围,理清了企业社会责任的基本框架,界定了企业社会责任的内涵和主要内容。同时从政府公共管理和公共决策的角度,对我国企业社会责任履行的现状进行了探索性研究,对存在的不足进行系统的总结。本文认为外部约束力是目前促进我国企业履行社会责任的主要手段,并试图通过借鉴国外政府在推动企业社会责任履行的制度安排和政策机制的经验,在结合我国实际国情的情况下提出完善我国政府在促进企业社会责任治理中的制度安排的建议,并建立起中国企业社会责任指标评价体系和监督机制,以便对实践起到更好地指导作用。