在互联网交易环境下,用户普遍使用网络用户协议,这些网络用户协议通常都是由网络运营者单方面制定,用户并未参与协商,因此具有格式条款的性质。相比线下订立的合同,网络用户协议具有特殊性,这些特殊性使得网络运营者更易借此制定不合理的格式条款来侵害用户的合法权益。从立法上看,网络用户协议格式条款的法律规制还存在不足之处。首先,其订入规则中关于提示义务认定的实际标准过低,关于说明义务的认定标准缺失已久。其次,效力规则中以合理性作为内容审查的认定标准过于抽象,且关于规定格式条款内容无效的具体情形明显较少。最后,立法规制的不足也使得司法对其裁判适用产生了较大偏差,而网络用户协议格式条款使用的普遍性也使得法官在作出无效判决时,尤为审慎。在借鉴域外相关立法经验的基础上,针对上述问题,提出以下建议:订入规则方面,可引入法国的“强行持续程序”作为网络用户协议格式条款显著提示的认定标准。说明规则方面,应明确网络运营者所负“说明”义务的认定标准,以保证用户对格式条款的知悉可能。效力规则方面,可引入欧盟法的“黑、灰”名单作为其效力规则的判定标准,以一般条款结合法定示例的立法模式展开格式条款的内容规制。在单方变更规则方面,可参考日本法对其变更认定的思路,即需满足程序与实体两方面的规定。