服务型政府是当代政府发展的新模式。服务型政府因为能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务为世界各国所认同。在服务型政府构建的各种要件中,公务员能力建设是影响服务型政府构建的关键因素。公务员是国家行政权力的具体执行者,他们的政治水平、业务素质、知识结构、道德水准关系到执行国家公务的效率,关系到政府的行政绩效。加强对公务员能力的建设,是服务性政府为社会提供各种优质服务的前提和基础。然而,因为用人机制欠完善,我国目前公务员能力建设状况还不容乐观,特别是在公务员学历、知识结构、价值观念、科学合理化配置等方面还存在诸多不足,这些因素严重制约了服务型政府的构建。本文从分析公务员能力的内涵出发,结合服务型政府对公务员能力的要求,深入分析我国公务员能力建设问题的原因,借鉴国外公务员能力建设的先进经验,从公务员能力指标体系的设计和公务员进、管、出三环节机制的完善与创新方面,提出了构建公务员能力建设体系的框架。