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政府绩效评估是公共行政的重要组成部分,一直备受理论学者的重视和政府管理者的青睐,被视为改善政府管理和建设高绩效政府的有效工具和手段。价值取向是政府绩效评估的灵魂。它推动绩效评估体系的发展,指导绩效指标的设计和促进政府职能的合理界定。因此,深入研究价值取向问题是推进中国政府绩效评估发展的重要课题。
中国政府绩效评估起步较晚,虽然在相关方面都取得了一些成果,但是总体上仍处于“手工作坊式”阶段。要积极借鉴西方国家政府绩效评估的价值取向的发展规律,更应该立足于中国转型时期社会的特殊情况。政府绩效评估的价值取向的生命力深深植根于社会的政治、经济、文化之中。转型期中国政府绩效评估的价值取向应该秉持四个原则:可追求性、实现的急切性、价值实现的政府关联性和转型期社会条件的特殊性。价值取向是以体系的形式存在。价值取向体系是一个结构化的系统,不同的价值取向因其重要性的不同而分为中心价值取向和边缘价值取向,价值取向体系也是一个动态变化的系统,不同的价值取向处于不断的变动之中。在充分分析中国经济社会发展情况的基础上,根据业已确立的四条原则,对于转型期的中国政府绩效评估而言,目前急需确立和加强的价值取向应该包括:持续发展、社会公平和公共性。