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高校学生纪律处分制度,是高校学生管理制度的重要组成部分,也是推进依法治校、科学管理的一项重要内容。随着社会的进步和我国法治的渐进,权利意识和法治观念正在深入高等教育管理领域,高校管理中尤其是学生纪律处分中存在的诸多法律问题以及现行教育法制的部分缺失,日益凸显在我们面前。高等学校的学生纪律处分的性质应当如何界定,处分学生应遵循什么样的程序,受处分学生如何寻求法律救济,这些问题我国的《中华人民共和国教育法》和《高等教育法》都没有作出明确而具体的回答。因此,如何完善高校学生纪律处分制度,已成为当前必须解决的一个重要课题。
本文从搜集大量与高校学生纪律处分相关的国内外文献资料入手,认真阅读、总结前人的研究成果,从中吸取有意义、有价值的成分,对纪律处分的概念进行界定,并在辨析高校法律地位和高校与学生法律关系的基础上,分析了高校学生纪律处分权的性质。同时阐释和分析国外较成熟的学生纪律处分制度,剖析国内高校学生纪律处分制度的实施现状,以期对完善我国的学生纪律处分制度有所借鉴与启发。与此同时,通过规范分析法和随机访谈,在对东南大学现行纪律处分情况有了一定了解的基础上,自行编制了针对东南大学的本科生的问卷,进行了匿名调查。调查显示:东南大学在学生纪律处分方面做了很多努力,如设立了学生纪律处分法制办公室,在涉及到学生身份权的变更(开除学籍)等重大纪律处分时,均会咨询专门的律师,也取得了较大进步。但还是存在一定的问题和不足,主要表现在:一是学生纪律处分知识宣传力度不够;二是纪律处分目的的“工具化”现象严重:三是处分不够严密,学生申诉制度需要进一步的完善;四是纪律处分执行过程中的公正性、严肃性有待提高;五是纪律处分后续教育制度的“缺失”。据此深入思考,同时对全国有影响的几起事件进行关注和透视,分析得出,影响合理的纪律处分制度在国内高校中有效实施的根源在于:我国高校学生管理中人治观念仍然存在、“重实体、轻程序”法制传统观念的影响深远、纪律处分目的的价值偏失、部分管理人员缺乏法制思维,对处理程序不熟悉、纪律处分后的救济渠道不畅通。由于上述原因,笔者认为完善我国高校学生纪律处分制度应该采取以下措施:推进高校学生纪律处分制度理念的创新;促使高校学生纪律处分基本原则的进一步完善;促进高校学生纪律处分程序的完备;构建合理的高校学生纪律处分事后救济途径。