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自2004年1月1日实施起,《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(CPEA)对促进香港和内地经贸关系的发展发挥了巨大作用,随着2009年5月9日新补充协议的签署,CEPA将迎来其第6个发展阶段。在中国经济不断发展的同时,香港和内地关系越来越密切,粤港合作、沪港合作相继提上日程。以服务业为主导产业的北京,同样高度重视CEPA为服务业和服务贸易带来的机遇。依托信息、人才、科技等方面的优势,北京现代服务业和服务贸易近几年来得到迅速发展,目前正处于高速增长期;而把自己定位为国际金融中心、贸易中心、航运中心的香港,也正面临服务业的战略转型。可以说,京港两地现代服务业合作需求十分强烈。
本文通过分析CEPA及其附加协议的法律地位、经济效益,详细说明京港现代服务业合作的法律政策及现实环境,并从京港现代服务业、服务贸易及相互之间服务投资的现实出发,分析各自服务业优势所在、合作的需求和方向。笔者认为,京港之间凭借各自优势,合作潜力巨大,利用好CEPA固然是合作的基础,但同时也要看到CPEA作为京港桥梁的作用是有限的,京港现代服务业的合作需要建立起高层面、深层次、全方位、多形式的、政府与民间共同推动的现代服务业合作新机制以保证合作的长期性和有效性。本文对合作的总体机制进行了探讨,并针对金融、物流、旅游、文化创意和软件外包服务这5个行业的不同特点,对建立相应的行业合作机制也提出了政策建议。