乡村振兴背景下农村公共服务供给研究——以内蒙古为例

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农村是我国建成全面小康社会需要攻克的重点短板,在2020年全面实现小康的冲刺中,急需找准并集中力量补齐这项短板。而农村公共服务作为覆盖农村居民生产生活最重要的基础,是乡村振兴战略实施的有效载体和重要手段之一,成为农村小康和农村全面振兴的重中之重。尤其在当前防控和消除新型冠状病毒肺炎(COVID-19)疫情的实践中,保障农村基层公共医疗卫生和各项基础设施建设等重要公共服务有效供给的落实到位尤为重要。内蒙古作为边疆地区、民族地区、西部地区、经济欠发达地 区,解决该地区农村公共服务问题,提升供给水平,对于我国全面小康和解决农村区域性贫困问题都有着重要的现实意义。本文选择了从新时代乡村振兴战略实施背景下对公共服务新要求的视角来研究农村公共服务供给问题,全文主要分为五部分内容。
  首先,对农村公共服务进行了理论上的阐述,包括公共产品理论、公共选择理论以及新公共服务理论,为农村公共服务供给中政府干预市场、供给决策过程以及建设服务型政府提供了重要的理论指导,为本文的研究奠定坚实的理论基础。
  其次,对农村公共服务供给的发展历程进行了回顾,从新中国成立以来划分为四个阶段,对每个阶段的相关政策背景、供给状况和进行的改革问题进行总体梳理。可以发现,乡村振兴战略下健全农村地区公共服务体系是顺应时代的重要举措。
  第三,以内蒙古为例,对该地区农村的公共服务供给现状及问题进行详细分析,内容主要包含农村基础设施、基础教育、医疗卫生以及社会保障四方面,并指出存在供给主体范围不广、供给投入不足、供给结构不协调以及城乡供给水平差异大的问题。
  第四,运用因子分析与多元回归分析的方法,从基础设施、基础教育、医疗卫生以及社会保障四个方面选取11个投入指标,对内蒙古农村公共服务供给的总体投入情况进行分析。并就农村公共服务的投入在提升农民收入水平中是否发挥重要作用进行实证检验。结果表明,可以以增加农村公共服务投入的方式来填补农村居民人均纯收入与全面小康目标和乡村振兴目标之间的缺口。
  第五,提出了推进我国农村公共服务供给的政策建议,包括推动公共资源向农村优先配置,促进城乡融合发展;创新农村公共服务供给模式,提高供给效率;加强农村公共服务精准供给,实现生活富裕;健全需求表达机制,实现供给决策民主化;优化监督管理体系,推进农村高效治理。
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