论我国预算法律责任制度的完善

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随着中国法治进程的推进,特别是依法治国成为指导我国科学发展的基本原则,财政领域依法理财、民主理财的理念已经深入人心,适应这一要求,修改后的《预算法》应该在法律精神上有所突破,重新设计预算法律责任制度,规范预算相关行为,实现其对政府收支的规范和约束作用。然而目前国内学术界有关预算法的研究多集中于管理学、经济学等领域,从法学角度对我国预算法进行研究的成果并不多见,且为数不多的这些成果中也大部分是关于预算监督法律制度的研究,对于预算法律责任机制问题只是略有涉及,缺乏详细深入的探讨。由于预算法律责任制度的缺位,致使《预算法》存在权利义务不一致、法律责任缺乏、责任主体缺失、可诉性和可操作性不强等多重问题。因此,本文试图跳出这种窠臼,从责任机制的角度对预算法作系统研讨,重新建构多元化的预算法律责任体系,使整个预算过程中的不同违法行为都得到应有的追究,以求进一步完善我国对预算法律责任制度的研究。本文主要采取了应然分析方法来研究我国预算法律责任制度。即在分析我国预算法律责任制度现状的基础上,借鉴其他国家的先进经验,从应然层面探索建立符合中国国情的完善的预算法律责任制度。本文的创新之处有四:一是研究角度独特,本文跳脱了从经济学、管理学等角度对我国预算责任进行研究的常见思维方式,而是从法学研究的范式对我国预算法律责任制度进行了系统研究;二是明确了各个环节预算违法行为的类型;三是作者试图将宪法责任、刑事责任、经济法责任引入我国预算法律责任制度,构建适合社会主义市场经济下公共财政框架的多元化的预算法律责任制度;四是作者试图通过专门的预算法院和预算公益诉讼制度来追究预算违法责任,真正实现预算法对政府收支的规范和约束作用。
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