爱国统一战线制度化法治化研究

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党的十九大报告中,习近平总书记作出中国特色社会主义进入新时代的科学论断,党的十九届四中全会继而提出推进国家治理体系治理能力现代化的目标要求。作为我们党治国理政重要“法宝”的统一战线,在社会主义现代化建设的新时期,能够为伟大复兴中国梦的实现凝聚共识,汇聚民族复兴的磅礴伟力,仍然是党执政兴国的“传家宝”。因此,新时期统一战线工作的开展必须紧跟时代步伐,贯彻新发展理念,实现统战工作的高质量发展,与时俱进的推进自身工作与国家顶层设计相适应、相协调,使统一战线能够持续发挥凝心聚力的作用,画出最大的“同心圆”和最广泛的“力量圈”。依法治国方略的提出在全社会开启了一场广泛而深刻的变革新历程,这是新形势下党的治国理政方式的重大创新,是解决社会主义发展进入新阶段而带来一系列矛盾变化、风险挑战的关键一招。在此背景下,统一战线的法治化转型便是实现自身高质量发展的必由之路,更是顺应依法治国总目标的必然要求。爱国统一战线要成功实现法治化转型,离不开自身法治体系的建设,也离不开对于影响法治化转型的根源性问题的分析和研究,这就需要从制度化与法治化的逻辑关系入手。本文综合运用文本分析法、比较分析法、历史分析法等研究方法,综述国内研究现状,从制度化与法治化的逻辑关系角度出发,借鉴国内学者的相关研究成果,在正文第一部分中辨析了制度化及其与法律化、法制化、法治化之间的关系,总结出制度化是法治化的基础,法治化是制度化的目标与保障的结论,为爱国统一战线法治化转型对策的提出提供框架指引。正文第二部分主要从“五大关系”层面,结合具体的制度,梳理了爱国统一战线制度化的建设成果,并指出爱国统一战线制度化建设过程中仍然存在认识层面、制度实施层面和保障层面的不足,影响了爱国统一战线制度化的发展质量,也会阻碍爱国统一战线的法治化转型的进程。正文第三部分主要论述爱国统一战线法治化转型的内涵和必要性,指出要用立体化、体系化的思维来理解法治化转型的概念,多角度认识其意义。正文第四部分主要从国法和党规两个层面梳理了爱国统一战线法治化的发展脉络,并分析了法治化发展过程中的法律法规体系不完善以及法治实施、监督与保障体系不健全的问题。正文第五部分主要基于前述分析,在制度化与法治化的逻辑关系基础上,提出爱国统一战线法治化转型的三条路径:一是要以党的领导为根本遵循;二是紧密结合新时代、新实践,弥补爱国统一战线在认识、保障和实施层面的短板,建设爱国统一战线制度体系,打牢法治化转型的根基;三是按照依法治国的目标要求,建设爱国统一战线法治体系,树立统一战线方面宪法和法律规范的权威,保障统战领域法律实施,以期为爱国统一战线法治化转型以及治理能力的提升提供发展思路。
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