住有所居,是最基本的人权之一。近年来,城镇化进程的不断推进,住房市场化的不断深入,居民收入的差距加大,致使城市很大一部分居民受到了住房难的困扰。为使广大民众均能充分享有住房权,作为中国住房保障机制当中的重要一环,城市公共租赁住房制度的建设对于有效保障每个公民的居住权至关重要。本文分析了我国公共租赁住房制度的发展和变迁,总结了改革试点时期、改革深化时期、住房保障制度落实时期和住房保障制度强化时期这四个阶段政府针对住房保障制度改革所做的尝试和探索。为充分发挥城市公共租赁住房制度的社会职能,有效调节住房需求,优化住房市场架构,降低金融风险,本文对目前我国各城市普遍采用的城市公共租赁住房制度进行了分析,对政府直接投资建设模式、政府按成本提供模式、政企共同提供模式这三种城市公共租赁住房制度各自的特点进行了比较和剖析。本文结合台州市的经济发展状况,详细分析了目前台州市公共租赁住房制度的发展现状,发现由于建设动力不足、缺少多元化资金投入、制度体系不完整、管理效率不高等原因,导致台州市公共租赁住房制度执行中存在着房源供给不足、配租形式过于单一、空间设计缺乏合理性、管理制度不够完善等问题。通过借鉴英国、荷兰、新加坡和香港地区在公共租房制度建设上的成功经验,对如何有效改善我国的城市公共租赁住房制度提出了对应的策略和建议:明确政府的主导者定位;引导建设资金多元化投入;多渠道扩充公共租赁住房房源;扩大城市公共租赁住房制度的覆盖面;严格监管,提升城市公共租赁住房运营管理效率。通过这些手段来构建更科学合理的住房保障体系,切实发挥社会保障职能,有效解决广大中低收入群体的住房难题。