腐败对中部六省地方政府环境治理的影响研究

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近年来,虽然党中央和各级政府加大了环境污染的防治力度,但我国环境污染形势依然严峻。2018年,环保部颁布了《中国生态环境状况公报》,表明全国近三分之二的城市空气质量不达标。加强地方政府的环境治理,是落实国家环保方针、挑战环境污染问题的重要举措。然而,腐败,尤其是环境保护领域的腐败,严重阻碍着地方政府环境治理的展开。诸如秦岭环保腐败案等环保腐败案讲的发生时刻警醒我们,环保反腐败形势依然严峻。因此,在党中央持续加大反腐力度、提升地方政府环境治理能力、“污染防治攻坚战”不断深入的背景下,研究腐败对地方政府环境治理的影响具有重要的现实意义。本文具体的研究展开如下:首先,通过手工搜集和整理中部六个省份的省级和63个地市的腐败和环保投资、环保立法和环保执法相关数据,本文比较客观刻画了中部地区腐败问题和环境治理的现状。其次,理论分析上,通过系统的理论文献梳理和现实分析,本文构建了腐败对地方政府环境治理的渠道差异和门槛效应机制。而后,以理论机制分析为基础,分别利用2003-2016年的中部6省和2007-2016年的63个地市的面板数据,使用面板协整、面板门槛等估计方法,本文对腐败与地方政府环境治理的关系和相关理论机制进行了实证考察。研究表明,对中部六省来说,腐败不利于地方政府环境治理的提升,其对地区环保立法、环保执法的负面影响应当比较显著,对环保投资的负面影响可能相对较弱。地市层面的研究进一步发现,腐败对地方政府环境治理的影响存在比较显著的人均收入和腐败门槛效应:当地区人均收入水平较低或腐败程度较高时,腐败对政府环境治理的负面影响是十分显著的;反之则相反。最后,本文从经济转型、环保执法提升和环境监督模式优化等三个层面提出了相应的政策建议,抑制环保腐败、提升地方政府环境治理能力。本研究丰富了反腐败、政府环境治理等领域的相关理论,为地方政府如何根除环保领域的腐败问题、优化中部六省地方政府政绩考核目标以及重构更加完备的政府环境治理体系提供了有益参考。
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