中国城市公用事业实行了近几十年的国有垄断经营,在建国初期确实起到了一定的作用;但实施至今,其弊端也显现出来。普遍存在着经营效率低下、发展滞后、人工成本过高等诸多弊端。　　所以,继续采用国有垄断经营的方式已经不再合适。中国已经在部分地区进行了公用事业改革的探索,其基本思路是发挥市场机制,将适当竞争引入公用事业领域。但截至目前,公用事业改革的核心问题,即:采用什么样的模式?如何实施?并没有真正得到解决。　　基于此,本论文从公用事业的基本理论入手,针对我国公用事业面临的问题,借鉴国外公用事业改革的经验,总结外资企业已经介入我国公用事业的模式,定性地对中国公用事业市场化模式进行较为系统的分析探索。　　同时,更为重要的是,本论文第一次尝试借助效用理论作为定量分析的方法来研究公用事业的适用模式。　　总之,本论文旨在提出一种公用事业管理研究的一种新思路、新方法,为今后从事该领域的分析的研究人员及政府的决策部门提供有益的参考。