根据2020年公布的数据,我国有50.7%成年居民超重或肥胖,且有不断增长的趋势。于此同时,6岁及以上儿童青少年的超重肥胖率也已经达到了19%,近五年年平均增长率约为3.75%。尽管导致肥胖的因素有很多,但已有大量证据表明,含糖食品消费的增长是肥胖流行的重要因素,特别是含糖饮料的消费。不仅如此,大量的含糖食品消费也会增加患有2型糖尿病、心血管疾病、龋齿和骨质疏松症等疾病的风险。而现有的抑制含糖食品消费的政策十分有限,从含糖食品消费情况也可以得知,相关政策的成效并不显著,未能扭转含糖食品消费增长的趋势。因此,本文希望研究税收在抑制居民含糖食品消费中的作用,以改善居民健康状况。文章基本按照从理论到现状,再从问题、原因到建议的研究思路进行分析和论述。在理论方面,本文依据外部性理论和无益品理论分析开征含糖食品消费税的必要性,并以需求弹性理论、税负转嫁理论和现代税收原则为指导思想设计我国的含糖食品消费税制度。在实践方面,主要借鉴墨西哥、英国、南非和泰国的含糖食品消费税制度以及税收征管方面的经验,为我国含糖食品消费税制度设计提供具有现实意义的参考。本文主要回答了三个问题分别对应不同的章节。首先在第二章,本文回答了“是否有必要通过公共政策抑制含糖食品消费”。通过对居民健康状况、含糖食品生产与消费情况和现有控糖手段的调查发现,我国居民超重肥胖率已接近OECD国家的平均水平,糖尿病、心血管疾病和龋齿等与含糖食品相关的疾病患病率也在不断上升。同时,我国饮料市场零售总量达到了848.55亿升,近六年平均增速约为4.18%。而现有对含糖食品消费进行规制的法律法规仅限于中小学及幼托机构范围,缺乏有力的措施以抑制成年居民的含糖食品消费。基于现状与含糖食品的负外部性,本文认为有必要增加公共政策来改善居民健康。其次,本文在第三章构建起“价格—含糖饮料消费—健康”的数量模型以研究“征税是否能有效抑制居民含糖食品消费”的问题,通过税制模拟证明,开征对含糖饮料征税有助于抑制我国肥胖问题的流行趋势和减轻居民糖尿病患病风险及相关经济负担。尽管开征新的税种还需要考虑其他因素,但基于含糖饮料消费税对于居民健康的有益影响,本文认为应该研究含糖食品消费税的制度设计问题,以推动该研究领域的发展。在第五章,本文建议在现行消费税制度中增加含糖食品的税目,先对健康威胁较大的含糖饮料从量计征消费税,设置基于单位含糖量累进的三级税率。本文的创新之处主要体现在三个方面:第一,现有的含糖食品消费税相关文献鲜有对中国开征含糖食品消费税的研究,本文立足于中国,分析含糖食品消费税开征的必要性。其次,目前对我国含糖食品消费税进行的模拟分析没有进一步研究其对居民体重和相关疾病患病率的影响,本文将参考国外的预测性分析文献构建数学模型模拟含糖食品消费税对居民健康的影响。最后,已有对中国含糖食品消费税制度设计的研究并不多见且不够完善,本文依据税收理论和考察国外的制度,设计了中国的含糖食品消费税税制。本文的不足之处主要有以下三点:第一,我国居民含糖食品消费数据较少且缺乏近年数据,所以文章计量分析部分存在一定滞后性;第二,是否开征含糖食品消费税不能仅通过其对健康和消费的效果来评判,但当前数据十分有限,难以对征收成本、税负负担情况、饮料产业链经济情况、饮料含糖量变化等因素进行有效分析。第三,虽然本文将世界经验与中国实际情况相结合进行考虑,但税收政策涉及广泛,由于篇幅和专业性的限制,可能使相关政策的实施效果与理论产生一定程度的差异。