党的十八大以来,随着全面从严治党不断向基层延伸和乡村振兴战略的全面推进,城乡融合发展的力度逐步加大,各类涉农资金和资源密集“下乡”,村干部手中的“小微权力”的“含金量”逐渐增大,村干部的履职风险也越来越高。如何加强乡村治理,走乡村善治之路,是国家治理体系和治理能力现代化建设面临的新挑战。近年来,温州市瓯海区以“清廉村居”建设为主要抓手,在清廉建设实践中不断创新机制、规范管理、挖掘文化,取得了一定成效,但也发现一些困难与问题。本文以整体性治理理论为指导,以瓯海区“清廉村居”建设为研究对象,采用案例分析法和系统分析法,对瓯海区“清廉村居”建设推进过程中存在的问题进行理论研究分析。文章解释了乡村善治、“清廉村居”建设、村级小微权力等相关概念,并对整体性治理理论进行了介绍,为本文研究提供理论基础和解决思路。同时,本文梳理了瓯海区“清廉村居”建设现状,详细阐述了瓯海区“清廉村居”建设的主要做法及特色亮点,分析了瓯海区“清廉村居”建设过程中出现的问题及原因,最后提出强化主体责任落实、完善上级监督体系建设、加强村级民主监督机制建设、提高监督队伍综合能力、提升文化引领作用等五个方面的优化瓯海区“清廉村居”建设的具体对策建议。