从经济学的角度看,维系一所高校运转最重要的是争取资源的能力和配置资源的水平。资金的筹集、分配和使用对高校事业的发展有着直接、重大的影响,从一定程度上讲,对高校的发展起着决定性的作用。随着21世纪知识经济的到来,高等教育的社会经济功能日益突出,大学从社会的边缘走向社会的中心,中国的高等教育进入大众化阶段。该阶段的主要矛盾是人们日益增长的高等教育需求与高等教育供给能力不能相应提高之间的矛盾,即在国家投入比例保持相对稳定的条件下如何实现我国高等事业的持续发展,特别是加入WTO后,高校来自国外高等教育市场的竞争压力越来越大。面对新形势,就需要高校进一步解放思想,实事求是,审时度势,根据自身的发展环境和潜在优势对高校的发展目标进行正确定位,寻求有自身特色的发展模式；就需要高校要有创新精神,要注重资源的整合与集成。因此,在社会市场经济这种新形势下,各高校在进一步拓宽经费筹集渠道的同时,还需在节流上苦练内功,注重内部资源的有效使用。这种资金使用效率的提高,归根到底,是一个高校的财务问题,是一个高校的财务管理效率的问题。 我国高校现行的财务管理体制有“统一领导、集中管理”和“统一领导、分级管理”两种模式,这种两种模式或者受自身体制条件限制,或者在实践上有所欠缺,都不能满足现代高校财务管理的需要,不利于高校战略发展目标的实现。因此,高校迫切要求进行财务管理体制改革,建立一种在实践中能处理好集权与分权,能将学校统一领导和院系分级管理糅合一起的新型财务管理体制。 本文采用规范研究与实证研究相结合、一般研究与具体研究相结合的方法,结合我国高校财务管理模式改革的历程,提出了我国高校财务管理体制改革的紧迫性,并运用委托代理论、制度变迁理论、管理幅度理论和科层管理理论基础,在对现行两种财务管理体制弊端进行深入剖析的基础上提出了新形势下我国高校校院两级财务管理体制改革的总体设计思路。在此基础上,提出了优化校院两级财务管理体制的具体路径：优化高校财务管理组织结构；建立全面预算管理方法作为高校财务的核心；建立高校财务管理绩效评价体系,加强高校财务管理的监督。最后,本文以石河子大学校院两级财务管理为个案研究对象,提出该校财务管理体制改革优化路径。