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改革开放以来,随着工业化、城市化进程的快速推进,我国城郊的农村土地被大规模征用,这就失地农民越来越多。然而,由于体制、机制和管理等多方面存在弊端,我国在土地征用过程中并没有按照市场经济原则来进行赔偿,这严重侵害了农民的切身利益,导致农民失地、失益又失业,成为新的弱势群体,社会矛盾日渐尖锐突出。因此,旨在探求保障失地农民权益的研究,就有了重要的理论价值和现实意义。
本文立足现实,以青岛胶南市临港经济区为例深刻剖析了失地农民的现状,首先阐述了失地农民问题的产生原因,进而对失地农民的现实困境和权益缺失作了分析,并从中发现,失地农民面临生活、就业、社会保障等多方面的困境;失地农民的生存权和发展权也受到了挑战和阻碍。综合分析,导致失地农民权益缺失的原因主要有以下四个方面:我国农村土地制度存在的缺陷是根本原因;城乡分割的二元社会结构是体制性因素;农村土地征用制度的不完善是直接原因;农村社会保障制度不完善是重要因素。保障失地农民权益是构建社会主义和谐社会与建设社会主义新农村的基本要求。
针对失地农民权益缺失的成因,本文结合我国基本国情提出了保障失地农民合法权益的相应对策:创新农村土地制度,统筹城乡社会发展,规范农村土地征用制度,健全农村医疗、养老等社会保障体系等等。