【摘 要】
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十八届三中全会后,公私合作(Public-Private Partnership,简称PPP)模式得到了中央政府部门的空前重视,逐步成为落实国家战略、实现公共供给目标的重要工具手段。然而,在PPP模
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十八届三中全会后,公私合作(Public-Private Partnership,简称PPP)模式得到了中央政府部门的空前重视,逐步成为落实国家战略、实现公共供给目标的重要工具手段。然而,在PPP模式如火如荼进行的过程中,一系列问题接踵而至,信用、市场、政府、融资等风险的存在影响着PPP项目融资的顺利进行。开发性金融作为政府与市场之间的重要桥梁和纽带,是有效协调政府失灵和市场失灵的重要金融形式,其业务范围、战略目标与PPP高度重合,具有天然的相适性。本文分别从理论和现实操作两个层面展开研究,探讨了开发性金融参与PPP模式的业务机会、主要风险、优势作用,并通过选取三个不同领域的开发性金融参与PPP项目融资的成功案例,对其角色定位、参与方式进行详细地剖析,最终提炼出了开发性支持PPP项目的融资策略,强调从开发性金融选择PPP项目入口、开发性金融孵化以及实现PPP项目市场出口三个环节入手:在选择PPP项目入口环节注重其服务国家战略的选择前提以及市场化项目评审体系;在开发性金融孵化环节则需要通过信用建设体系、建立市场和健全制度、风险防控体系、规划先行以及多元化的金融服务来实现PPP项目的全面孵化;在实现市场出口环节要打造市场化的资金偿还机制,并完善好PPP项目结束后的评价工作。只有发挥开发性金融在每个环节中的优势作用,构建开发性金融支持PPP项目的融资机制,才有助于实现PPP项目的健康可持续发展。
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