城市社区儿童福利体系的现状与优化研究

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随着社会经济的发展,人们的福利观念逐渐强化,福利意识逐渐提升,儿童福利已作为国家发展的战略重点。适度普惠性政策的提出,社会对儿童福利的关注由“困境儿童”扩大到所有儿童,这也对儿童福利体系的研究提出了新的要求。当下社会流动和社会分层不断加剧,家庭模式逐渐多样化,生活观念和价值观发生着改变,居民对城市社区儿童福利体系的需求也随之变化。目前国内对于城市社区儿童福利体系的研究集中于儿童卫生保健服务,较少涉及儿童福利其他方面的内容。因此,本研究从城市社区儿童福利整体内容与发展环境入手,关注城市社区儿童福利体系的需求与供给现状,发现其中的不足并探究造成这种不足的原因,尝试提出优化措施。本研究以福利治理理论作为研究的理论基础,强调福利供给主体与资源来源多元化是城市社区儿童福利长远发展的基础,在此基础上多种福利供给主体与资源提供方在资源流动与福利输送中高效协同合作,以求福利供给多样化、资源利用最大化,实现城市社区儿童福利合理优化与服务对象的最大利益;在福利治理理论的基础上,本研究以福利的可获得性理论和积极福利理论作为补充,共同构成本研究的研究框架,以福利的可获得性理论作为衡量城市社区儿童福利输送效果的工具与标准,从资源匮乏、分割性、不连续性、不负责任性和不可获得性五个方面进行分析,更好的判断福利输送成果;此外,以积极福利理论作为儿童福利输送内容的补充和优化建议,从显性与隐性内容方面完善城市社区儿童福利内容,提升城市社区儿童福利水平与内容多样化程度,从长远角度促进城市社区儿童身心健康成长,让儿童福利的效果性更强。昆山市X社区开展了为期一个月的“暑期1+1快乐学堂”活动,笔者通过在“暑期1+1快乐学堂”活动中参与活动内容策划、观察儿童活动参与状态以及在活动后访谈的方式获取X社区儿童福利的需求与供给现状,并在福利治理等理论框架下探究出X社区儿童福利体系存在诸如福利多元化程度不深、福利主体未形成良性互动、福利服务内容单一与福利可获得性较低等不足,这些不足降低了城市社区儿童福利体系的输送效果,阻碍了城市社区儿童福利体系长远发展。针对目前城市社区儿童福利体系存在的不足并结合我国儿童福利的社会发展环境,笔者提出了普及儿童福利价值观、完善儿童福利制度,促进社区福利多元化供给并加强福利主体间的良性互动,大力发展社会组织、降低福利供给中的行政化倾向,建立居民参与社区建设的有效渠道、扩大社区参与等优化措施,以期为完善城市社区儿童福利体系做出参考,并对其他城市社区儿童福利体系的发展提供借鉴。
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