科技创新是一国国立强盛的立命之根本,是一国发展的核心动力,党的十九大明确提出“科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置”,唯有坚持中国特色社会主义自主创新,才能向创新驱动发展转变。人力资本作为创新主体最具有能动性,是创新提升的关键。依靠“人口红利”推动科技创新已不是主流,唯有高质量人力资本才是推动创新发展的核动力。目前中国人力资本质量和结构正发生巨大改变。人力资本结构调整的首要目标应当是人力资本结构高级化。本文基于理论分析—实证检验的方式行文,首先基于理论分析,从四个方面深入分析了人力资本对区域创新效率的作用机理,并做出五点假说:区域创新效率自身存在时空特性;区域创新效率的时空特性会造成模型结构变动;一省对人力资本的吸引能力与区域创新效率成正比;流动人力资本结构的高级化程度与区域创新效率成正比;房价、产业结构等因素会通过影响人力资本流动的途径对区域创新效率产生影响。随后基于实证分析验证理论分析观点。首先对区域创新效率、人力资本存量、流动人力资本进行准确的测度:使用超效率SBM模型对30个省份的科技创新效率进行估算,并研究其时空特性;使用永续盘存法测算了各省市的人力资本存量的结构化体系,研究人力资本存量在局部与总体上的分布特性;使用宏微观数据相结合的方法,通过对改进的Mincer收入方程的测算研究了教育回报率的不同,以此完善Mincer收入方程并与改进的J-F终生收入法相结合,测算微观个体的终生收入,最后将微观个体数据与宏观数据相结合,估算流动人力资本的具体数值,得到了准确的各省市流入流出人力资本数据及其流动人力资本结构,并研究了个别省市流动人力资本的数量、结构和流向问题。随后对流动人力资本对区域创新效率的影响进行空间计量分析:使用Global Moran’s I和Getis-Ord General G指数与虚拟变量结合的方法,判断模型中的时空效应项是否导致了模型的结构突变;使用模型检验的方法实证检验区域创新效率自身的时空相关形式;使用时空动态空间面板Tobit-SDM模型实证检验一省对人力资本的吸引能力、流动人力资本的高级化程度对区域创新效率的影响;使用交互项分析的方法对房价、产业结构等带来的区域创新效率受流动人力资本的交互影响进行实证分析。最后对可能存在的流动人力资本与区域创新效率的反向因果问题进行了稳健性检验。基于上述研究发现(1)中国科技创新效率总体上存在上升态势,但仍显现出空间差异性。(2)人力资本的结构越高级区域创新效率将会越高,人力资本存量在数量上对区域创新效率的解释度不高。(3)高质量人力资本的流失是造成区域创新效率下降的主要原因;中国人力资本的流动存在区域差异,经济发达地区流入人力资本增多的同时未伴随人力资本流出数量的上升;中部地区是中国最大的人力资本流出区域。(4)中国人力资本流动对区域创新效率影响的时空模型,在时间上以2008年为界分为两个阶段;两阶段中人力资本的流入与流出均会带来区域创新效率的提高,但高质量人力资本的流出会带来区域创新效率的下降;一省对人力资本的吸引能力可以由流出人力资本的空间滞后项体现,在空间上对人力资本的吸引能力越强,区域创新效率越高,空间上存在“虹吸”效应;高质量人力资本的流入可以提升区域创新效率水平;目前的房价水平与产业结构水平与高质量人力资本并不适配。基于上述研究结论,本文提出如下建议:(1)着重培养高质量的人力资本;加速人力资本的流动;强化人力资本结构高级化与产业结构的动态匹配。(2)推动区域经济一体化,产业结构协调化,带动中西部地区的快速发展。重视低收入者的基础教育,全面推动高等教育的普及化,大力发展民办高等教育。(3)防止房地产过热带来的“房价泡沫”;其次,鉴于人力资本的流动不可避免的带来住房需求,政府应管控投机行为。(4)人才吸引应当“一个萝卜一个坑”,产业结构与人力资本结构相协调才能发挥最大的效用,避免盲目人才引进带来的生产要素冗余。