本文回顾了LIS的发展历程及其现状，并在此基础上指出我国LIS目前存在的问题，特别是基于土地利用现状分类和城镇土地分类两套分类体系上的土地利用信息系统存在的问题。通过对我国目前所采用的土地利用现状调查中土地利用类型分类体系和城镇地籍调查中城市土地分类的分析，进而提出实现城乡一体化的新的分类体系，并且使分类体系与土地管理基本大法《土地管理法》中的三大类分类方法相一致，以适应城乡土地统一管理的发展趋势，并满足数据共享的需要。 在新的土地利用分类的基础上，尽可能利用已有土地利用现状数据库和城镇地籍管理数据库的前提下，从系统的设计目标、系统环境、总体结构、数据库结构等方面论述了城乡土地一体化信息系统的建设方案。本系统的空间分析能力特别是模型分析能力更加强大，以实现管理系统和办公自动化的结合。 没有数据库，系统就成了“无源之水，无本之木”，因此对系统数据库的设计和建立进行了深入的探讨，以闫良区为例实现了城乡一体化的数据库工程的建立，并详细讨论了建库过程中存在的问题及解决的方法。 联系当今社会发展的趋势，对系统设计中的几个问题如：与城建部门分类的统一；空间、属性数据一体化管理；模型分析与模型的建立做了进一步论述。 最后，对全文作出总结并提出建议。