我国土地利用总体规划政策目标偏好测度及其转移

来源 :南京农业大学 | 被引量 : 0次 | 上传用户:smaboat
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
土地利用总体规划是我国现行空间规划中的一种重要规划,也是影响和支撑区域发展的重要公共政策,其政策目标将对区域发展目标及战略的实现产生重要影响。全面了解我国土地利用总体规划的政策目标偏好,有利于其统筹区域发展多元目标、增强指导力和约束性,并为优化规划技术方法和调整编制模式、在空间规划体系改革背景下上升为统筹性和基础性的空间规划提供参考。本研究在理论分析我国土地利用总体规划政策目标体系及其偏好的基础上,运用内容分析法基于全国土地利用总体规划纲要进行词频挖掘构建目标偏好测量体系,据此采用内容分析中的频数计量法对两轮省级规划文本进行目标偏好的定量测度,揭示规划政策目标偏好的差异,最后采用社会网络分析法可视化呈现两轮土地利用总体规划政策目标的偏好转移情况。结果表明:(1)土地利用总体规划是多目标公共政策,通过内容分析法可构建出涵盖经济、社会、生态三大维度的目标偏好测量体系;(2)就三大目标偏好而言,社会目标始终是两轮规划的首要偏好目标,但其首位偏好程度有所下降,而本轮规划生态目标排序提前,经济目标排序后置,两者首位偏好程度基本不变;(3)就子目标偏好而言,连接(纯)经济、土地整治和生态防治子目标的线条偏好转出指向明显,与经济目标和土地整治子目标排序后置、首位省份减少,生态防治子目标首位省份数降为零等情况吻合;而(纯)生态、城镇开发、节约集约用地、耕地保护等子目标的连线箭头指向表明偏好转入,与各目标排序前置或首位省份数增加、首位度提高相对应。以上研究结果说明:(1)我国土地利用总体规划始终坚持以耕地保护为核心的社会目标偏好,符合其是国土资源管理部门主导的部门规划的定位;不同规划时期和不同地区的规划决策者根据规划实际配置不同的目标偏好,兼顾经济目标和生态目标,体现出一定的差异性,也满足可持续发展下规划目标多元化的现实要求。(2)两轮规划对经济发展建设宏观概念关注的降低和生态意识的显著提高二者间的变化具有一致性,新一轮规划修编中应运用生态经济学理论,从土地生态经济系统角度追求协调发展;社会大目标下的土地整治和耕地保护子目标的偏好也呈现相反的变化趋势,在新一轮规划修编中应注意区分土地开发整理复垦的手段与耕地总量动态平衡的目标之间的现状与关系,通过子目标设定更好地保障粮食安全。(3)土地利用总体规划若要在空间规划体系中发挥更大的作用,还需要通过优化规划技术和改革规划管理体制进一步均衡经济、社会、生态目标,并合理配置各子目标偏好;明确作为国家公共政策的定位,协调其他各类空间规划在土地空间利用上的目标偏好差异,实现经济发展、社会稳定和生态环境改善目标的高度综合统一,推动土地用途管制向国土空间用途管制迈进,以承担起统领全区域空间发展的要求。
其他文献
1959年,大连机车厂为地方铁路设计、株洲机车厂制造的“运1118”型蒸汽机车,有标准轨距和窄轨(762mm)2种机型,2种机型绝大部分零件可以互换,1962年底停产.共生产“运1118”型机车35
窄间隙坡口截面积小,可以减少焊丝填充,降低能耗,节约成本,减少焊接时间,明显提高生产效率;窄间隙焊接热输入量小,焊缝组织细小,接头韧性改善,综合力学性能优良。但是窄间隙
供电安全检测监测系统(6C系统)实现对高速铁路牵引供电设备全方位、全覆盖的综合检测监测,为牵引供电设备维修提供决策支撑。充分利用6C系统检测监测数据,进行数据集中、有机
基于大数据分析思想,通过调用高速铁路动车组检修数据库中的海量车轮镟修记录,利用MATLAB工具自编统计分析程序,对我国2条高速铁路(京沪高铁、京广高铁武广段)运营动车组车轮
目的:观察普鲁卡因在钝性胸外伤非手术治疗中的疗效及临床应用价值。方法:选择我院胸外科自2010年以来收治的钝性胸外伤患者中未经手术治疗的病例78例,除一般常规治疗外,同时应用
高吸水树脂的保水增产效应及推广应用张有声,张嘉文,李明高,郭辉,农天文(云南省广南县气象局)广南县地处低纬高原,光、热、水资源比较丰富,但降水季节分配不均,冬春干旱明显、夏旱时有
随着万物互联的知识经济时代到来,创新这一生产要素已成为影响企业发展的决定性因素,企业的发展离不开创新的推动,而企业整体创新来源于组织内每位员工个体层面的创新。如果
以“思想道德修养与法律基础”课为平台,从系统思维的角度,进行“主题型、项目化、辐射式”教学模式改革,从目标导引、内容安排、方法选择、多元化评价等方面对思政课教学做合一
近年来在足病就诊的患者中,足拇外翻畸形最为常见,可引起患足变形、疼痛及功能障碍,女性患者的數量大约是男性的10倍,分析病例资料发现多与遗传和后期穿鞋不当有关。成功的拇外翻矫正术将使外翻的拇趾得到矫正,改善足弓,消除疼痛症状,而且使前足变窄,使足更美,伤口愈合后没有明显的手术切口痕迹,自2008年1月以来,我们采用自制拇外翻微创刀矫正足拇外翻48例,效果十分满意,报导如下:
橡胶材料具有较大的变形范围、较强的承载能力和良好的性能,广泛应用于日常生活、汽车、医疗、国防等领域。为了表征橡胶材料真实的力学性能,仅靠单轴拉伸、平面拉伸和压缩试