目前,中国经济进入转型期,经济增速大为下降,国内商业银行的不良贷款数量和不良贷款率连续四年上升。中部地区的城商行与过去相比取得了不错的成绩,但是与其它类型的商业银行相比不管是在资产总量还是在人力资源等方面都存在较大的差距。中部地区城商行如何与国有商业银行、股份制商业银行、东部地区跨区经营的城商行竞争是一个值得探讨的问题。本文在中部地区20家城商行中选择了12家城商行作为样本进行研究。考虑到数据的可获性,本文选取了12家城商行2011-2015年之间的相关数据,通过构建具有传递性和完全可解性的DEA全域Malmquist-Luenberger(GML)指数对样本城商行的全要素生产率进行测度。发现在不考虑不良贷款的情况下,城商行的全要素生产率几乎没有变化,其年均下降了0.009%;而在考虑不良贷款作为产出的条件下城商行的全要素生产率年均下降了2.07%,这说明不考虑不良贷款确实会对城商行的全要素生产率形成高估。而另一个发现是在研究期间,国有控股城商行的全要素生产率年均增加了0.57%,民营控股城商行的全要素生产率年均大幅下降了6.08%。但是国有控股城商行的全要素生产率的水平仍低于民营控股城商行,且存在一定的差距。在城商行全要素生产率测度结果的基础上,再构建面板数据模型对中部地区城商行全要素生产率的影响因素进行实证分析。结果发现不良贷款率、资产费用率和当地固定资产投资增长率对城商行的全要素生产率有显著负面影响,估计系数分别为-11.26、-13.34和-0.573。这说明通过降低不良贷款率和资产费用率可以有效提高城商行的全要素生产率。当地GDP增长率、存贷比、市场份额和国有股权占比的估计系数都没有通过显著性检验。这说明GDP增长率、存贷比、市场份额和国有股权占比与城商行的全要素生产率不存在显著的线性关系。民营控股城商行的全要素生产率水平始终高于国有控股城商行的全要素生产率,说明把中部地区城商行的国有股份控制在50%以下有利于全要素生产率的提高。自有资本比率与城商行的全要素生产率存在显著的正相关关系,而估计系数达到了73.67。这主要是在测度城商行的全要素生产率过程中没有考虑到自有资本的机会成本造成的。这对以后的城商行全要素生产率测度相关研究也是一个有意义的提醒,即忽略城商行自有资本的投入会对全要素生产率的测度造成一定影响。