我国监察留置程序研究

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监察留置,作为现今最为严厉的强制措施之一,是国家强制力的集中体现。它作为国家反腐败并推进治理体系和治理能力现代化的一把武器,若是使用得当,不仅社会秩序得到了维护,公民权益更是得到了保障;若是使用不当,那么损害的不仅仅是人权,就连社会的秩序也会遭受践踏。程序公正能够促进实体公正,因此,本文选择从程序的视角来研究监察留置制度,运用具体问题具体分析的方法,结合中国的现实情况,针对性的提出我国监察留置制度所存在的问题,并采取从前到后,从理论分析到实践完善的写作思路,将监察留置程序分为批准程序、执行程序和救济程序三个阶段进行研究,全文总共分为四个部分。第一部分为绪论,主要介绍了当今环境下研究监察留置程序的目的和意义,并参考了当下学界的主流观点,从批准程序、执行程序和救济程序这三个角度出发,针对学界目前争议较大的几个问题列出了相应的文献综述,在最后也对研究内容及研究方法作了简要介绍。第二部分首先阐释了监察留置程序的涵义,即指导留置措施的施行和保障被调查人的正当权益。随后通过批准、执行和救济这三方面全面阐述了监察留置程序包含的内容,并立足于程序价值和正当法律程序这两个理论释明了监察留置程序所存在的理论基础。在此基础上,结合我国监察留置程序最重要的三个价值,即规范、制约监察机关权力、保障犯罪嫌疑人的基本权利和保障案件调查的顺利进行,来进一步凸显出研究监察留置程序的重要性。第三部分从我国监察留置程序的现状出发,在批准程序、执行程序和救济程序三个方面指出了现行监察留置程序中所存在的一些不足,即在批准程序方面存在适用对象模糊、适用条件宽泛和审批权限部分失当这三个不足;在执行程序方面存在留置期限过长、留置场所及看护不明、被调查人无权委托律师为自己进行辩护以及留置解除程序不明这四个不足;在救济程序方面则存在录音录像随案移送规则缺失、内外部监督乏力和国家赔偿制度简陋这三个不足之处。第四部分则立足于第三部分所提出的不足之处,首先确定了完善我国监察留置程序应坚持的三个原则,即权力制约原则、权利保障原则以及改革适度原则,随后结合实证分析,一一对应的提出了完善建议,即在批准程序方面做到妥善甄别适用对象、严格设置留置措施的适用条件和规范留置措施审批权限;在执行程序方面合理确定留置期限、完善留置场所和看护队伍的建配、允许律师留置期间的介入以及明确留置措施解除的相关规定;在救济程序方面做到录音录像随案移送、有效完善监督机制和针对留置措施的国家赔偿制度。
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